I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Актуальность и обоснованность выбора темы

Для качественного скачка экономики Российской Федерации, необходимо начать эффективно и рационально использовать ее трудовые ресурсы. В начале нового тысячелетия наметились следующие негативные факторы: оскудение ресурсов, нехватка профессиональных кадров и т.д. В процессе трудовой деятельности человеку приходиться взаимодействовать с различными машинами, оборудованием, предметами быта. В соответствие с теорией рисков, каждый предмет является потенциально опасным т.е он может причинить вред здоровью человека. Поэтому основной акцент руководителей организации должен делаться на сохранение жизни и здоровья занятых на этих организациях людей. Выгода работодателя не должна идти в ущерб охране труда на предприятии. Одной из основ охраны труда является аттестация рабочих мест .

Аттестация рабочих мест позволяет объективно оценивать условия труда работников, занятых не только на постоянных, фиксированных рабочих местах, но и на непостоянных рабочих местах, при совмещении профессий, на рабочих местах, имеющих продолжительную зону обслуживания оборудования[1].

Трудовой Кодекс Российской Федерации определил обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников при осуществлении технологических процессов, информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В связи с этим аттестация рабочих мест прежде всего направлена на решение проблем по созданию здоровых и безопасных условий труда. Следует стараться при заключение коллективных договоров между работником и работодателем включать в обязанности работодателя проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. [2]

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда дает возможность получения скидок по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. [3]

Обеспечение защиты работников организации от рисков производственных травм (несчастных случаев на производстве) и профессиональных заболеваний предполагает обязанности работодателя предпринимать все необходимые меры по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Однако чтобы предпринимать меры по профилактике травматизма, работодателю нужно знать, в каком направлении действовать. Поэтому одним из важнейших конкретных направлений в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является аттестация рабочих мест по условиям труда - этот российский вариант классического анализа и оценки риска.

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет полностью идентифицировать и объективно оценить опасности (опасные и вредные производственные факторы) на рабочих местах, что является непременным требованием любой современной системы управления охраной труда, а также обязательным условием определения льгот и компенсаций.

Кроме того, продолжающееся реформирование всего социально-трудового законодательства Российской Федерации закономерно требует отказа от списков профессий и перехода к выплате льгот и компенсаций в индивидуальном порядке на основании информации полученной от аттестации рабочих мест по условий труда на конкретном рабочем месте наемного работника. [4]

Одновременно должны поменяться и подходы к обеспечению спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты будут основаны не на списках профессий, а на результатах аттестации рабочих мест по условиям труда. Эффективное расходование денежных средств работодателя на приобретение средств индивидуальной защиты все больше требует применения относительно дорогих в основном импортных, но в целом при длительной эксплуатации более выгодных для работодателя средств индивидуальной защиты. И необходимости использования таких средств и отнесения затрат на их приобретение на себестоимость продукции перед налоговыми органами также требует проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Проведение аттестации рабочих мест, в свою очередь, при условии установления порядка и норм бесплатной выдачи этих средств защиты, позволит работодателям более полно обеспечивать своих работников средствами защиты в зависимости от условий труда на каждом рабочем месте и тем самым способствовать значительному улучшению труда работников.

Помимо этого, аттестация рабочих мест зарекомендовывает себя ключевым элементом Системы сертификации работ по охране труда в организациях, все шире развертывающейся для реализации требований Трудового кодекса РФ, по постановлению Минтруда России от 24 апреля 2002 года № 28.

В этой связи проведение аттестации рабочих мест становится еще более актуальной задачей. [4]

Помимо перечисленного результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются так же в целях:

оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников После вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего порядок организации и проведения оценки профессионального риска повреждения здоровья.;

предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, характеризующимися наличием вредных производственных факторов, уровни которых не соответствуют гигиеническим нормативам и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работника и (или) его потомство, и (или) опасными условиями труда, характеризующимися наличием производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

подготовки статистической отчетности об условиях труда;

последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; [5]

решения вопроса о связи заболевания работников с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания, в том числе при решении споров, разногласий в порядке гражданского судопроизводства;

обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков цехов и т.д.;

рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и производственного оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

обоснования права работника быть застрахованным лицом в профессиональной пенсионной системе После принятия федерального закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации».;

рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев (травм) на производстве и профессиональных заболеваний;

принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. [6]

Значимость названных аспектов аттестации рабочих мест повышается в связи с принятыми в недавнем прошлом документов Правительства Российской Федерации, Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации, в т.ч.:

· Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 г. № 82 "О порядке и условиях финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников";

· Постановления Минтруда России от 05.03.2004 г. № 28 "Об утверждении Перечня предупредительных мер на 2004 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

· Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 г. № 11 "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

С введением этих документов, у работодателя появился экономический стимул проведения аттестации рабочих мест. Однако выявились и проблемы, которые ранее не считались значимыми. Так, при обращении в филиалы Фонда социального страхования по вопросу частичного финансирования предупредительных мер, организации, среди прочих требуемых документов, подают перечни рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда. [6]

Таким образом, главной целью работы является не аттестация рабочих мест в плане скорейшего ее проведения и оформления всех требуемых документов, а улучшение условий труда в организации.

II. ОБЩИЙ РАЗДЕЛ