Результаты государственной экспертизы условий труда
2.4 Социальное партнерство в сфере условий и охраны труда. Общественный контроль за охраной труда
Система социального партнерства начала формироваться в Республике Саха (Якутия) с 1992 года. На сегодня можно констатировать, что социальное партнерство в республике превратилось в многоуровневую систему. Одним из важных направлений в работе по улучшению условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) является конструктивный диалог сторон социального партнерства на различных уровнях.
В целях реализации Закона РС(Я) «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в РС(Я)» территориальные соглашения за отчетный период заключены в 5 районах: Олекминском, Чурапчинском, Нюрбинском, Хангаласском, Среднеколымском. Таким образом, в настоящее время действуют 18 соглашений о регулировании социально-трудовых отношений.
Таблица 2. Динамика зарегистрированных территориальных соглашений и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в РС(Я)
Показатель |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Территориальные соглашения |
24 |
21 |
18 |
|
Территориальные комиссии |
30 |
30 |
25 |
В целях усиления работы территориальных трехсторонних комиссий в план работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2015 год включен вопрос о деятельности территориальных трехсторонних комиссий по повышению социальной защиты прав и законных интересов граждан, по итогам рассмотрения, которого, будут выработаны задачи для дальнейшей работы по заключению территориальных соглашений во всех районах республики, а также по разработке планов работ территориальных комиссий с дальнейшей их реализацией.
По состоянию на 31.12.2014 года в республике действует 9 отраслевых соглашений. Одним из основных документов, регулирующим социально-трудовые отношения на уровне организации, является коллективный договор. Так, заключено 96 коллективных договоров крупных предприятий, органов государственной власти, федеральных и республиканских учреждений. В настоящее время в республике действует 1888 коллективных договора, прошедшие уведомительную регистрацию в период с 2012 по 2014 годы, а также пролонгировавшие свое действие.
Из общего количества коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию 89% заключено в бюджетных учреждениях и 11% во внебюджетных организациях. При этом доля работников, охваченных действующими коллективными договорами в бюджетной сфере, составляет 51,6%, во внебюджетных организациях - 48,4%.
Таблица 3. Сведения о количестве зарегистрированных коллективных договоров в Республике Саха (Якутия) и действующих по состоянию на 01.01.2015 года
№№ п/п |
Район (улус) |
Количество коллективных договоров |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
Действующие колдоговора |
Количество работников, охваченных действующими колдоговорами, чел |
|||
1 |
Абыйский улус (район) |
10 |
2 |
6 |
16 |
44 |
|
2 |
Алданский улус (район) |
10 |
45 |
24 |
66 |
3690 |
|
3 |
Аллаиховский улус (район) |
4 |
7 |
7 |
16 |
240 |
|
4 |
Амгинский улус (район) |
19 |
39 |
16 |
55 |
1925 |
|
5 |
Анабарский улус (район) |
4 |
4 |
1 |
14 |
281 |
|
6 |
Булунский улус (район) |
2 |
3 |
19 |
23 |
800 |
|
7 |
Верхневилюйский улус (район) |
30 |
6 |
26 |
40 |
1209 |
|
8 |
Верхнеколымский улус (район) |
4 |
6 |
5 |
15 |
591 |
|
9 |
Верхоянский улус (район) |
19 |
5 |
15 |
43 |
1486 |
|
10 |
Вилюйский улус (район) |
43 |
69 |
22 |
113 |
3901 |
|
11 |
Горный улус (район) |
33 |
1 |
8 |
15 |
821 |
|
12 |
Жиганский улус (район) |
22 |
24 |
13 |
32 |
667 |
|
13 |
Кобяйский улус (район) |
33 |
8 |
14 |
41 |
1773 |
|
14 |
Ленский улус (район) |
31 |
25 |
15 |
70 |
2605 |
|
15 |
Мегино-кангаласский улус (район) |
89 |
24 |
22 |
130 |
3596 |
|
16 |
Мирнинский улус (район) |
40 |
30 |
25 |
65 |
40980 |
|
17 |
Момский улус (район) |
14 |
11 |
6 |
16 |
304 |
|
18 |
Намский улус (район) |
48 |
58 |
13 |
94 |
4070 |
|
19 |
Нерюнгринский улус (район) |
23 |
34 |
40 |
81 |
6957 |
|
20 |
Нижнеколымский улус (район) |
14 |
2 |
9 |
25 |
461 |
|
21 |
Нюрбинский улус (район) |
47 |
7 |
10 |
46 |
1543 |
|
22 |
Оймяконский улус (район) |
9 |
9 |
18 |
30 |
611 |
|
23 |
Олекминский улус (район) |
3 |
25 |
42 |
82 |
2010 |
|
24 |
Оленекский улус (район) |
2 |
3 |
3 |
26 |
643 |
|
25 |
Среднеколымский улус (район) |
8 |
37 |
3 |
28 |
932 |
|
26 |
Сунтарский улус (район) |
116 |
173 |
5 |
153 |
2602 |
|
27 |
Таттинский улус (район) |
12 |
6 |
27 |
40 |
1920 |
|
28 |
Томпонский улус (район) |
16 |
23 |
14 |
30 |
1161 |
|
29 |
Усть-Алданский улус (район) |
37 |
44 |
6 |
86 |
3187 |
|
30 |
Усть-Майский улус (район) |
8 |
15 |
19 |
30 |
1178 |
|
31 |
Усть-Янский улус (район) |
35 |
35 |
8 |
33 |
987 |
|
32 |
Хангаласский улус (район) |
18 |
10 |
18 |
18 |
934 |
|
33 |
Чурапчинский улуч (район) |
13 |
11 |
18 |
30 |
1806 |
|
34 |
Эвено-бытантаский национальный наслег улус (район) |
4 |
10 |
1 |
14 |
167 |
|
35 |
г. Якутск |
170 |
171 |
141 |
272 |
47911 |
|
Всего |
990 |
982 |
639 |
1888 |
143993 |
В рамках реализации Плана мероприятий по совершенствованию механизма проведения экспертизы коллективных договоров разработаны и утверждены методические рекомендации по экспертизе коллективных договоров, а также макет коллективного договора. Данные методические рекомендации были разработаны на основании анализа типичных ошибок, допускаемых при составлении и заключении коллективных договоров. В целях разъяснения и обсуждения данных методических рекомендаций в декабре проведен семинар с участием руководителей территориальных органов Минтруда РС(Я) по разъяснению проведения экспертизы коллективных договоров.
Организация общественного контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях Республики Саха (Якутия) в 2014 году.
Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2015 года объединяет 22 членские организации, в том числе 18 республиканских комитетов, 2 территориальных и 1 бассейновый комитетов, 1 Межрегиональный профсоюз с общей численностью 219468 членов профсоюза, в том числе 194509 работающих членов профсоюза, 17612 студентов и учащихся, 7347 пенсионеров. На профсоюзном обслуживании объединения находятся 3052 первичных профсоюзных организации.
В соответствии планом основных работ и предоставленными профсоюзам федеральными законами правами осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства работа в области охраны труда проводится в следующих направлениях:
· проведение проверок за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, выполнении обязательств коллективных договоров и соглашений;
· проведение независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников предприятий и организаций;
· принятие участия в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· получение от руководителей и иных должностных лиц организаций информации об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, доведение ее до членов профсоюза;
· принятие участия в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
· принятие участия в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также соглсование их в установленном Правительством РФ порядке;
· принятие участия в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных соглашениями и колдоговорами, а также с изменениями условий труда.
Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов РС(Я) состоит из 5 специалистов, в том числе 2 инспектора в Аппарате и 3 инспектора в отраслевых профсоюзных организациях работников государственных учреждений и социального обслуживания, здравоохранения и народного образования.
Таблица 4. Показатели работы технической инспекции труда за отчетный период следующие:
№ |
Наименование показателей |
2014 год |
2013 год |
|
1 |
Проведено проверок, всего |
111 |
107 |
|
2 |
Выявлено нарушений |
466 |
501 |
|
3 |
Выдано представлений |
111 |
107 |
|
4 |
Из числа проверок проведено тематических проверок, всего |
94 |
93 |
|
4.1 |
Из них по вопросам: регулирования труда женщин |
17 |
8 |
|
4.2 |
несовершеннолетних |
- |
7 |
|
4.3 |
Обеспечения сиз |
22 |
41 |
|
4.4 |
Гарантий и компенсаций за вредные условия труда |
28 |
9 |
|
4.5 |
Рабочего времени и времени отдыха |
- |
11 |
|
4.6 |
Проведения спецоценки условий труда |
4 |
- |
|
4.7 |
Выполнения обязательств коллективных договоров и соглашений |
23 |
17 |
|
5 |
Направлено требований о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушение требований охраны труда |
3 |
5 |
|
6 |
Приостановлена работа оборудования, станков и механизмов |
1 |
1 |
|
7 |
Проведено расследований несчастных случаев со смертельным, тяжелым исходом и групповых |
72 |
76 |
|
8 |
Рассмотрено заявлений, обращений членов профсоюза, связанных с нарушением их прав по охране труда |
69 |
115 |
|
Из них разрешено в пользу работников |
48 |
98 |
В целях осуществления общественного контроля за соблюдением требований охраны труда в Федерации профсоюзов РС(Я) созданы комиссии по охране труда в рескомах профсоюзов, Постоянная комиссия Совета Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) по охране труда и экологической безопасности, комиссии по охране труда первичных профорганизаций, избраны уполномоченные по охране труда профсоюзных комитетов.
По отчетным данным за 2014 год в целом по Федерации профсоюзов РС(Я) избрано 2534 уполномоченных по охране труда, ими проведено более 11 тысяч проверок, выявлено 11800 нарушений требований охраны труда, выдано около 9 тысяч представлений на их устранение.
По сравнению с 2013 годом отмечается снижение количества уполномоченных по охране труда (в 2013 году было 3045 чел.), что объясняется некоторыми мерами по оптимизации количества уполномоченных и корректировки соответствия отчетных данных фактическим обстоятельствам. Снижение количества уполномоченных отмечается в организациях образования, здравоохранения и государственных учреждений.
Наибольшее количество уполномоченных по охране труда избрано в организациях народного образования - 740 человек, на предприятиях - АК «Алроса» - 720 чел., в государственных учреждениях - 275, в коллективах здравоохранения - 346, предприятиях энергетики - 146, угледобывающих предприятиях - 75.
Проведено проверок соблюдения требований охраны труда уполномоченными «Профалмаза» - 6947, «Электропрофсоюз» - 3726, профсоюза образования - 345, профсоюза здравоохранения - 290, профсоюза работников ОАО «Якутуголь» - 125.
Одним из основных форм общественного контроля является участие профсоюзного актива в расследовании несчастных случаев на производстве, совместное обсуждение с работодателем их причин и обстоятельств, разработка мер, направленных на предупреждение в дальнейшем подобных случаев.