Введение

Основным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного промышленного объекта (производства), является декларация безопасности.

Декларация промышленной безопасности - документ, в котором отражены характер и масштабы опасности на промышленном объекте, и выработанные мероприятия по обеспечению безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.

Обязательному декларированию подлежат опасные производственные объекты на которых хранятся, получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, уничтожаются вещества (воспламеняющиеся газы, горючие жидкости, токсичные вещества, высокотоксичные вещества, окисляющие вещества, взрывчатые вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды), в количествах, указанных в Приложении 2 к Федеральному закону от 27 июля 1999 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Обязательность декларирования прочих опасных объектов устанавливается Правительством и Службой промышленного надзора.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается для проектируемых и действующих промышленных объектов.

Декларация промышленной безопасности должна содержать сведения по безопасности производства на следующих его этапах: ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации.

Разработка декларации промышленной безопасности осуществляется в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое переоснащение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в ней, или изменения требований промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов подлежат экспертизе в установленном порядке.

Согласно Статье 14 Федерального закона от 27 июля 1999 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону.

Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть установлена Правительством Российской Федерации, а также в соответствии со своими полномочиями федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

В своей курсовой работе мною была рассмотрена декларация промышленной безопасности на примере установки подготовки нефти (нефтесборный пункт).

История разработки промышленной декларации

В Российской Федерации, начиная с 1995 года, проводится декларирование промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности (ДПБ) разрабатывается в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, действующей на территории РФ, основным из которой является №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Разработка ДПБ предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

ДПБ разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Декларация с заключением экспертизы на нее направляется на рассмотрение в управление центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом ОПО.

Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

В 1982 году после ряда крупных аварий на промышленных объектах Европейское Экономическое Сообщество приняло Директиву 82/501/ЕЭС "О предотвращении крупных промышленных аварий", которой была введена процедура декларирования промышленной безопасности. В настоящее время основными международными актами, регламентирующими декларирование промышленной безопасности, являются:

Директивы ЕС «О предотвращении крупных промышленных аварий» (Директивы Севезо) 1982 г. - №82/501/ЕС, 1996 г. - №96/82/ЕС;

Кодекс МОТ по предупреждению промышленных аварий, 1990;

Конвенция ООН «О трансграничном воздействии крупных промышленных аварий», 1992;

Конвенция МОТ №174 «О предотвращении крупных промышленных аварий», 1993 год.

В Российской Федерации первым нормативным документом, устанавливающим необходимость разработки декларации безопасности, является Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации». Основным же документом в области промышленной безопасности, в т.ч. и в ее декларировании, стал вышедший в 1997 году Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», №116-ФЗ.

Ниже в хронологическом порядке приведены НТД, создавшие правовое поле декларирования в РФ:

1995г. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации»;

апрель 1996г. Совместный приказ МЧС (№222) и ГГТН (№59) от 4 апреля 1996 г. «О порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации»;

август 1996г. Совместный приказ МЧС (№599) и ГГТН (№125) от 7 августа 1996 г. «Об экспертизе деклараций безопасности промышленных объектов Российской Федерации»;

1997 г. №116-ФЗ от 20.06.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

1999г. РД 03-315-99 «Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней»;

2000г. РД 03-357-00 «Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта»;

2001г. РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»;

2006г. РД-03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений».

По данным отчета Ростехнадзора за 2006 год декларированию промышленной безопасности подлежат 3056 опасных производственных объектов (ОПО), которые эксплуатируются 783 организациями. На указанный срок разработаны 2833 декларации для 2830 ОПО, что составляет 93% общего количества объектов, подлежащих декларированию.

Основные нормативные документы, касающиеся ДПБ

Федеральный закон от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

РД 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений».

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.99 №526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности».

РД 03-298-99 «Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности».

РД 04-271-99 «Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности».

Постановление Госгортехнадзора России от 27.10.2000 №61 «Об утверждении Изменения №1 к «Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности».

РД 03-357-00 «Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта».

РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов».

PД 03-496-02 «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах».

Необходимость разработки ДПБ

Федеральным законом №116-ФЗ (статья 14) устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в определенных количествах.

Утверждаю:

Директор ОАО «Конвент»

____________________ И.И. Петров

Ѕ ___ Ѕ _________________ 2010 г.

Регистрационный №______2_______

№регистрации в Башкортостанском

управлении Госгортехнадзора России

________________________________

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УСТАНОВКИ ПОДГОТОВКИ НЕФТИ

(НЕФТЕСБОРНЫЙ ПУНКТ) «УФА» УФИМСКОГО ФИЛИАЛА

ОАО «КОНВЕНТ»

Регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов А 24-02879-006

г. Уфа 2010

Данные об организации - разработчике декларации

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта НГДУ «Уфа», эксплуатируемого ОАО «Конвент», разработана НИИ «Башкирзаводстрой».

Адрес: Россия, республика Башкортостан, 450000

г. Уфа, ул. Достоевского 48

Тел/факс (3472) 741001

E-mail: bzsufa@mail.ru

НИИ «Башкирзаводстрой» согласно Федеральному закону о промышленной безопасности является независимой экспертной организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности объектов нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности №00-ДЭ-002252 (ДКНСТХ) от 20.01.2005 г., свидетельство об аккредитации в области экспертизы декларации промышленной безопасности и анализа риска №ЭО-01654 от 24.03.2008г., аттестованных специалистов ISO 9000, аттестованных экспертов второго и третьего уровня и оборудование для проведения всех видов неразрушающего контроля (АЭ, УЗК, МП, ПВК, РК) в соответствии со свидетельством об аттестации лаборатории №47765-0007 от 01.07.2006г.

Исполнители: Баранов В.И.- аттестованный специалист ISO 9000 НИИ «Башкирзаводстрой»;

Романцев О.И. - аттестованный эксперт второго уровня НИИ «Башкирзаводстрой»;

Куликов К.В. - аттестованный эксперт второго уровня

НИИ «Башкирзаводстрой».