Органы управления охраной труда

реферат

2.2 1993 - 1996 годы. Министерство труда РФ

С принятием в августе 1993 г. Верховным Советом РФ «Основ законодательства РФ об охране труда» функции управления охраной труда передавались государственному органу, полномочия которого должен был определять Президент РФ или по его поручению Правительство РФ (в частности Минтруд РФ).

Управление охраной труда переходит от профсоюзов к государству (сохранен при этом общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве), значительно расширены права работников на безопасные и здоровые условия труда, повышена ответственность работодателя за обеспечение охраны труда, вводится механизм экономической заинтересованности в решении проблем охраны труда

Кроме того, существовала мощная сеть управления охраной труда со стороны министерств и ведомств, которые непосредственно оказывали влияние на подведомственные предприятия и организации. В этих целях каждое министерство имело в своем составе отдел или Управление охраны труда, велись научные разработки в области охраны труда отраслевыми институтами, лабораториями, центрами.

Было создано два органа, занимающихся охраной труда - орган государственного управления и федеральный орган надзора и контроля за охраной труда. Государственное управление охраной труда было возложено на федеральный орган исполнительной власти по труду (Минтруд Российской Федерации) и органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации (органы по труду субъектов Российской Федерации - министерства, комитеты, управления, отделы).

На создание и укрепление системы управления охраной труда в стране было направлено постановление Правительства Российской Федерации “О мерах по улучшению условий и охраны труда”. Данным постановлением на Минтруд России возложено осуществление государственного управления охраной труда в России. В соответствии с этим постановлением «министерство осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, координирует работу служб охраны труда министерств и ведомств, осуществляет методическое руководство по пропаганде и распространению передового опыта, координирует научно-исследовательскую работу по проблемам охраны труда, организует обучение и проверку знаний работников и проводит другую работу в области условий и охраны труда.» О мерах по улучшению условий и охраны труда : Постановление Правительства Российской Федерации № 843 от 26 августа 1995 года // БизнессПраво [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_35196.html

Вопросы управления охраной труда на предприятиях и в их объединениях решались путем создания служб охраны труда в министерствах и ведомствах Российской Федерации, а также концернах, ассоциациях и других объединениях. Причем законодательно установлено, что такие службы должны создаваться в обязательном порядке. Если она не создаются, то это надо расценивать как нарушение требований законодательства.

В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников предусматривается создание совместных комитетов (комиссий) по охране труда, в состав которых на паритетной основе (т.е. равного представительства) входят представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, например, от совета трудового коллектива.

Очень важно отметить, что ответственность за состояние условий и охраны труда в организациях возлагается на работодателя, а названные органы управления охраной труда создаются в помощь работодателя.

Законодательно подтверждено, что управление деятельностью в области охраны труда, является обязанностью государства.

Таким образом, признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности определено законодательством, как основа государственной политики в области охраны труда. Этот принцип формально признавался и ранее, но как законодательная норма впервые сформулирована в Основах.

Делись добром ;)