2. Социально-экономическое значение пожарной безопасности. Организация пожарной охраны

Пожаром называется процесс горения, возникший непроизвольно (или по злому умыслу), который будет развиваться и продолжаться до тех пор, пока не выгорят все горючие вещества и материалы, либо не возникнут условия, приводящие к самопотуханию, либо не будут приняты специальные активные меры по его локализации и тушению.

Пожары наносят значительный экономический ущерб и иногда сопровождаются тяжелыми последствиями. Поэтому защита от пожаров объектов народного хозяйства и личного имущества граждан является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе.

Пожарная безопасность, в соответствии с ГОСТ 12.1.033--81, характеризует такое состояние объекта, при котором с нормативной вероятностью должна быть исключена возможность возникновения и развития пожара, воздействия на людей его опасных факторов, а также обеспечена защита материальных ценностей от уничтожения огнем. Таким образом, организация пожарной безопасности имеет своей целью изыскание наиболее эффективных, экономически целесообразных и технически обоснованных способов и средств предупреждения пожаров, снижение ущерба от них и их ликвидацию при наиболее рациональном использовании сил и технических средств тушения.

Пожарная безопасность, согласно ГОСТ 12.1.004--76, обеспечивается реализацией двух взаимосвязанных систем: предотвращения пожара и противопожарной защиты.

Система предотвращения пожара представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение условий возникновения пожара. К числу таких мероприятий в системе предотвращения пожара относятся, например, мероприятия по предотвращению образования горючей среды и появлению в ней источников зажигания. Применительно к отрасли строительства мероприятия и технические средства, составляющие систему предотвращения пожара.

Система противопожарной защиты -- это совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение возможности воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него. В систему противопожарной защиты входят: мероприятия технологического характера (например, уменьшение количества горючих материалов, изоляция горючей среды, применение огнепреграждающих устройств и т. д.); строительные решения (конструктивные и объемно-планировочные: планировка объекта, обеспечение огнестойкости зданий и безопасной эвакуации людей, предотвращение распространения пожара и т. п.); технические средства (противопожарное водоснабжение, первичные средства пожаротушения, автоматика для предупреждения, обнаружения и тушения пожаров, мобильная техника для борьбы с пожарами) и организация пожарной охраны. Основные элементы системы противопожарной защиты изложены в гл. XXIV - XXVI.

Охрана труда органически связана с пожарной безопасностью, поскольку мероприятия по предупреждению возникновения и распространения пожаров и взрывов являются одновременно и мероприятиями, направленными на предотвращение несчастных случаев.

В ряде случаев мероприятия по охране труда и пожарной безопасности переплетаются настолько тесно, что трудно провести между ними четкую грань. И только содержание этих дисциплин и методы решения отдельных специальных задач позволяют провести более или менее четкое их разграничение.[8]

Охрана народного достояния и личного имущества граждан от пожара рассматривается как дело государственной важности.

Еще в 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Основные принципы организации пожарного дела, провозглашенные этим декретом, легли в основу всех последующих законодательных актов в области укрепления пожарной охраны в нашей стране.

В настоящее время существует два вида пожарной охраны -- профессиональная и добровольная. В городах организованы профессиональные пожарные части, находящиеся в ведении исполкомов городских Советов народных депутатов с подчинением главному управлению пожарной охраны МВД. Пожарные части, органы и учебные заведения пожарной охраны, расположенные в городе или населенном пункте, независимо от их ведомственной принадлежности составляют гарнизон пожарной охраны. На предприятиях с повышенной пожарной опасностью и на достаточно больших предприятиях создаются собственные профессиональные пожарные команды.

Кроме того, на каждом предприятии организуются добровольные пожарные дружины (ДПД). В зависимости от величины и структуры предприятия создаются одна общеобъектная ДПД или несколько цеховых ДПД. Для слаженной работы ДПД составляется табель боевого пожарного расчета, вооруженного стационарными, полустационарными и первичными средствами пожаротушения. Табель боевых пожарных расчетов является частью плана ликвидации аварий, который разрабатывается на предприятии по требованию Госгортехнадзора.

Для каждой пожарной части установлен район выезда на пожары, а при наличии в гарнизоне двух или более пожарных частей составляют общее расписание их выездов на пожары. Это дает возможность быстро сосредоточить на месте пожара средства пожаротушения.

Важным условием успешного тушения пожаров является единство руководства. В добровольных пожарных дружинах руководство тушением пожара должен осуществлять начальник отделения ДПД предприятия или стройки. Прибывший на пожар старший начальник, если он решил принять на себя руководство тушением, должен сообщить об этом лично руководившему тушением пожара до него.

Пожар считается ликвидированным, когда потушены все очаги горения и тления и предотвращены возможности его возобновления.[7]