Терроризм
Проблема терроризма в ХХ столетии обрела особое значение в силу его глобализации, а следовательно, и роста масштабов угрозы. России, рассматриваемой в этом контексте, принадлежит весьма значительное место как в прошлом, так и в настоящем. На рубеже ХIХ-ХХ вв. наша страна была полем чрезвычайно высокой террористической активности, где данный вид криминальной деятельности обрел признаки профессионализма. В советский период терроризм как массовое явление был подавлен. Поэтому еще совсем недавно у нас он воспринимался как нечто инородное.
Складывающаяся в наши дни криминогенная ситуация заставляет вновь говорить о терроризме как важнейшей составляющей общественного бытия. Для России конца 80-90-х г. он стал своего рода знаковым явлением.
Серьезной причиной, порождающей терроризм, стали криминализация общества; стремление организованной преступности прорваться к рычагам власти; высокая степень коррумпированности властных структур.
Все это требует создания общегосударственной системы борьбы с терроризмом, которая должна включить организационно-политические, правовые, воспитательные и специальные меры.
Терроризм по своей сути является сложным социально-политическим явлением, аккумулирует в себе имеющиеся противоречия, достигшие в России уровня конфликта. Систематические насильственные акции с использованием огнестрельного оружия, различного рода взрывных устройств, захваты заложников, похищения людей, а также попытки ядерного шантажа позволяют рассматривать терроризм как широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Волна насилия, поднятая преступным миром, повысила спрос на оружие, а это не могло не отразиться на расширении так называемого "теневого" оружейного рынка.
Постоянно возрастающий спрос на оружие в криминальной среде на территории Российской Федерации, интернационализация преступных сообществ, а также недостаточно эффективная система пограничного контроля и охраны государственной границы России сделали вопрос борьбы с незаконным перемещением оружия одним из наиболее актуальных в деятельности правоохранительных органов.
Формальное снижение количества фактов задержания оружия и боеприпасов не может однозначно указывать на общую тенденцию к снижению этого вида контрабанды, а, скорее, означает, что деятельность преступных группировок приобретает более организованный и ухищренный характер.
Анализ статистических данных показывает, что на территории государств - участников СНГ контрабанда боевого оружия осуществляется преимущественно из регионов с нестабильной политической обстановкой. Наибольшее же количество случаев незаконного перемещения оружия зафиксировано на границе России и Украины.
По количеству случаев задержания оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ при перемещении через границу Российской Федерации на первом месте стоит ввоз, далее вывоз, транзит. А наиболее используемые виды транспорта - автомобильный и железнодорожный. Это объясняется тем, что данные виды транспорта имеют большое количество технических полостей и мест, используемых для оборудования тайников.
По данным Федеральной пограничной службы России, ежегодно в пунктах пропуска через границу выявляется и изымается до 2 тыс. единиц оружия.
Следует отметить, что основная масса огнестрельного оружия на внутренний рынок страны попадает в результате хищений из мест его хранения (войсковые части, склады), поступает из зон вооруженных конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Значительное количество оружия похищается с предприятий-изготовителей как в готовом виде, так и в виде отдельных частей, из которых в дальнейшем производится его сборка.
Немалое количество оружия производится в кустарных условиях, на металлообрабатывающих предприятиях, имеющих полный производственный цикл.
Тенденции нарастания уровней организованности преступности, профессионализма, коррумпированности, увеличения численности преступных объединений, сращивания общеуголовной и экономической сфер криминальной деятельности "породили" так называемый коммерческий терроризм. Значительный рост убийств, совершенных из корыстных побуждений, зачастую становится "обслуживающим фактором" в сфере экономической преступности - устранение конкурентов, должников, кредиторов, их запугивание и т.д.
Убийства, совершенные по найму ("заказные"), представляют собой особую общественную опасность, отличаются от многих других высоким профессионализмом, жестокостью и показной демонстративностью, что присуще методам уголовного террора.
"Заказные" убийства стали характерными для крупных городов и регионов с оживленными рыночными отношениями, особенно в прибыльных сферах деятельности (добыче нефти и газа, их переработке; кредитно-банковской сфере; сфере приватизации). В подавляющем большинстве "заказные" убийства совершаются с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (91%).
Немалая доля их происходит при разделе сфер преступного влияния между устойчивыми преступными группировками.
Организованная преступность все больше воздействует на перераспределение национального дохода России и изымает его значительную часть в свою пользу. В связи с этим предприятия малого бизнеса по-прежнему находятся в сфере экономических интересов организованных преступных группировок. Для достижения своих целей последние все активнее используют методы силового давления. Для этого создаются специальные боевые структуры, используются средства и методы конспиративного сбора информации для обеспечения силового воздействия на структуры "малого предпринимательства". Наряду с методами морально-психологического давления используются различные средства физического и психического насилия, среди которых можно выделить вымогательство, похищение людей и захват заложников.
Квалифицированное вымогательство как вид преступной специализации остается одним из главных в деятельности российских преступных формирований. Некоторые коммерческие фирмы на протяжении многих лет выплачивают "дань" преступным структурам за предоставление так называемой крыши. К сожалению, сами бизнесмены очень редко обращаются в правоохранительные органы, мотивируя это тем, что им проще выплачивать бандитам определенную сумму на постоянной основе, чем несколько месяцев участвовать в уголовном процессе в случае задержания вымогателей и в дальнейшем опасаться за свою безопасность.
Еще одним проявлением уголовного терроризма являются захваты заложников и похищения людей. Указанные преступления тесным образом переплетаются с квалифицированным вымогательством.
В настоящее время просматривается тенденция психологического "привыкания" населения к террористическим актам как неизбежным спутникам современной жизни. Подобное "привыкание" ослабляет восприятие остроты общественной опасности деяний, создает впечатление их "обыденности", многочисленные жертвы преступлений приобретают как бы обезличенный вид. А терроризм, среди прочего, и состоит в насаждении в обществе, в сознании людей такого состояния.
Следует отметить, что наиболее неблагополучными, с точки зрения терроризма, регионами в России являются Северный Кавказ и Москва.
Анализ отечественной практики борьбы с терроризмом, а также международного опыта позволяет сформулировать ряд выводов:
Основным принципом в борьбе с терроризмом для российских правоохранительных органов должна стать предельная жесткость в сочетании с необходимой гибкостью. Опыт большинства стран мира свидетельствует: противостоять террору можно лишь жесткой, бескомпромиссной борьбой с ним, вплоть до полного уничтожения участников акции, и формированием лояльного отношения к подобным "негуманным" действиям государства. Если идти на уступки бандитам, террор станет повсеместным способом решения проблем.
Максимальных результатов в антитеррористической деятельности можно добиться лишь при наличии слаженной системы, включающей спецподразделения, ориентированные на проведение силовых операций, и всесторонне обеспечивающие их работу различные службы - координационные, аналитические, правовые, технические, оперативные и иные.
Усилий одного государства в предупреждении терроризма недостаточно, требуется координация на межгосударственном уровне. Наиболее актуальной задачей для Российской Федерации на этом пути становится взаимодействие со странами СНГ.
- Ю.Г.Афанасьев, а.Г.Овчаренко, с.Л.Раско, л.И.Трутнева Безопасность жизнедеятельности
- Содержание
- Введение
- Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях
- 1.1 Структура рсчс
- 1.2 Основные задачи, силы и средства рсчс
- 1.3 Оповещение о чрезвычайных ситуациях
- 1.3.1 Основа системы оповещения
- 1.3.2 Речевая информация
- 1.3.3 Локальные системы оповещения
- 1.4 Права, обязанности, ответственность граждан России
- 1.4.1 Права граждан
- 1.4.2 Обязанности граждан
- 1.4.3 Ответственность граждан
- Стихийные бедствия и действия при их возникновении
- 2.1 Землетрясения
- 2.2 Наводнения
- 2.3 Лесные пожары
- 2.4 Селевые потоки и оползни
- 2.5 Ураганы, бури, смерчи
- 2.6 Снежные заносы
- 2.7 Прогноз на глобальное потепление
- Действия при производственных авариях и катастрофах
- 3.1 Аварии на железнодорожном транспорте
- 3.2 Автомобильные аварии и катастрофы
- 3.3 Аварии на водном транспорте
- 3.4 Авиационные аварии и катастрофы
- 3.5 Аварии на гидротехнических сооружениях
- 3.6 Аварии на аэс
- 3.7 Основные мероприятия по предупреждению аварий
- 3.8 Проблемы экологической безопасности
- Терроризм
- 4.1 Предупредительно-защитные меры
- 4.2 Действия населения при угрозе теракта
- 4.3 Возможные места установки взрывных устройств
- 4.4 Признаки наличия взрывных устройств
- 4.5 Действия при обнаружении взрывного устройства
- 4.6 Поведение пострадавших
- 4.7 Обязанности должностных лиц при возникновении угрозы террористического акта
- Характеристика оружия массового поражения
- 5.1 Ядерное оружие
- 5.1.1 Виды ядерных зарядов
- 5.1.2 Поражающие факторы ядерного взрыва
- 5.1.3 Очаг ядерного поражения
- 5.2 Химическое оружие
- 5.2.1 Ов нервно-паралитического действия
- 5.2.2 Ов кожно-нарывного действия
- 5.2.3 Ов удушающего действия
- 5.2.4 Ов общеядовитого действия
- 5.2.5 Ов раздражающего действия (полицейские)
- 5.2.6 Ов психогенного действия
- 5.2.7 Бинарные химические боеприпасы
- 5.2.8 Средства применения ов
- 5.2.9 Действия населения в очаге химического заражения
- 5.3 Бактериологическое оружие
- 5.3.1 Виды болезнетворных микробов
- 5.3.2 Способы применения бактериологического оружия
- 5.3.3 Инфекционные заболевания
- 5.3.4 Очаг бактериологического поражения
- 5.4 Современные обычные средства поражения
- 5.4.1 Зажигательное оружие
- 5.4.2 Средства применения
- 5.4.3 Осколочные, шариковые, фугасные боеприпасы
- 5.4.4 Боеприпасы объемного взрыва
- Защита населения от оружия массового поражения
- 6.1 Защитные сооружения гражданской обороны
- 6.1.1 Убежища
- 6.1.2 Противорадиационные укрытия
- 6.1.3 Простейшие укрытия
- 6.1.4 Защитные свойства местности
- 6.2 Индивидуальные средства защиты
- 6.2.1 Средства защиты органов дыхания
- 6.2.2 Простейшие средства защиты органов дыхания
- 6.2.3 Средства защиты кожи
- 6.3 Медицинские средства защиты
- 6.3.1 Аптечка индивидуальная
- 6.3.2 Индивидуальный противохимический пакет ипп-8
- 6.3.3 Индивидуальный перевязочный пакет
- 6.4 Эвакуация и рассредоточение городского населения
- 6.4.1 Способы и порядок проведения эвакуации и рассредоточения населения
- 6.4.2 Обязанности эвакуируемых, их экипировка
- 6.4.3 Правила поведения на сэп, в пути следования
- 6.4.4 Прием и размещение прибывшего населения
- Защита продовольствия, источников воды и сельскохозяйственных животных от оружия массового поражения
- 7.1 Защита продовольствия
- 7.2 Защита источников воды
- 7.3 Защита сельскохозяйственных животных и фуража
- Повышение устойчивости работы объектов экономики в военное время
- Спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения
- 9.1 Спасательные работы
- 9.2 Другие неотложные работы
- Обеззараживание зараженных поверхностей, санитарная обработка людей
- 10.1 Обеззараживание зараженных поверхностей
- 10.1.1 Средства, применяемые для обеззараживания
- 10.1.2 Способы и порядок проведения работ по обеззараживанию
- 10.1.3 Обеззараживание территории
- 10.1.4 Обеззараживание зданий и сооружений
- 10.1.5 Обеззараживание транспорта, техники и оборудования
- 10.1.6 Обеззараживание рабочего места, квартиры в очаге поражения
- 10.1.7 Обеззараживание одежды, обуви и средств индивидуальной защиты
- 10.1.8 Меры безопасности при обеззараживании
- 10.2 Санитарная обработка людей
- 10.2.1 Частичная санитарная обработка
- 10.2.2 Полная санитарная обработка
- Оказание помощи при ранениях, переломах, ожогах и несчастных случаях
- 11.1 Приемы и способы остановки кровотечений, правила наложения повязок при ранениях
- 11.2 Оказание первой медицинской помощи при переломах
- 11.3 Помощь при ожогах
- 11.4 Оказание первой медицинской помощи при шоке, поражении электрическим током, утоплении, обморожении, тепловом и солнечном ударах
- 11.5 Искусственное дыхание
- 11.6 Первая помощь при отравлении сильнодействующими ядовитыми веществами
- 11.7 Способы выноса пострадавших
- Приборы радиационной и химической разведки
- 12.1 Приборы радиационной разведки
- 12.1.1 Виды ионизирующих излучений
- 12.1.2 Методы обнаружения ионизирующих излучений
- 12.1.3 Единицы измерения радиоактивности и ионизирующих излучений
- 12.1.4 Измеритель мощности экспозиционной дозы излучения дп-5б
- 12.1.5 Комплекты индивидуальных дозиметров дп-22в и дп-24
- 12.2 Приборы химической разведки
- 12.2.1 Войсковой прибор химической разведки (впхр)
- 12.2.2 Определение отравляющих веществ в очагах заражения
- Литература