15. Планирование и финансирование работ по охране труда

Управление охраной труда — это планомерный процесс воздействия на систему «человек - машина - производственная среда» для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда.

В решении задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятий, структурных подразделений, функциональных служб, отделы охраны труда, профсоюзные комитеты.

Планирование, работ по охране труда - это организационный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда. Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда. На предприятии разрабатываются перспективные, текущие и оперативные планы охраны труда.

Перспективные планы составляются на 2-3 года;

Текущие планы составляются на год;

Oперативные - на квартал или месяц.

В планы работы включаются мероприятия для решения следующих задач:

• максимальное сокращение рабочих мест, несоответствующих нормативным требованиям;

• приведение машин, механизмов и оборудования в соответствие с требованиями безопасности и гигиены труда;

• вывод из эксплуатации объектов, не обеспечивающих соблюдение требований охраны труда и не подлежащих реконструкции и капитальному ремонту по причине экономической нецелесообразности его проведения;

• доведение обеспеченности работающих санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм;

• сокращение и ликвидация тяжелых физических работ и уменьшение численности работающих, занятых ручным трудом;

• сокращение численности занятых в ночные смены, в первую очередь женщин.

Исходными данными для разработки планов служат следующие документы и мероприятия:

• паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехе, на участке, другом структурном подразделении;

• мероприятия, предусмотренные документами специального расследования несчастных случаев с тяжелыми последствиями;

• приказы нанимателя по вопросам охраны труда;

• мероприятия, предусмотренные коллективным договором;

• журналы административно-общественного контроля за состоянием охраны труда;

• предписания органов государственного надзора и контроля, службы охраны труда предприятия;

• представления профсоюзов и предложения работников по улучшению условий труда;

• информация о передовом опыте работы по созданию здоровых и безопасных условий труда;

• документы и предложения вышестоящих органов.

Разработке планов могут предшествовать паспортизация и аттестация рабочих мест на их соответствие требованиям безопасности труда.

План мероприятий по охране труда является составной частью коллективного договора или самостоятельным документом. При составлении планов работы по охране труда следует иметь в виду, что многие мероприятия, обеспечивающие соблюдение требований безопасности и гигиены труда, не требуют финансовых или материальных затрат или требуют незначительного финансирования. Они включаются в планы в обязательном порядке, как и мероприятия, обеспечивающие улучшение условий труда большому числу работников. Планы мероприятий по охране труда должны содержать: наименование мероприятия, источники финансирования, сроки исполнения, ответственных лиц, социальный эффект.

Запланированные мероприятия обязательны для исполнения. Лица, не обеспечившие выполнение мероприятий, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Также разрабатываются специальные планы частного характера, отражающие специфику конкретного предприятия: по материалам расследований несчастных случаев; по выполнению предписаний органов надзора и контроля; охране труда женщин; улучшению культуры производства.

Мероприятия, представленные в планах по охране труда, обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской, технической документацией, финансированием и материальными ресурсами.

Финансирование планируемых мероприятий осуществляется предприятием (учреждением) за счет:

• средств, затраты по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят не капитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;

• сметы расходов для учреждений, финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер;

• средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

• банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

• инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными.

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда нельзя использовать ни на какие другие цели.