2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи, структура и режимы системы

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объединения усилий органов государственного управления всех уровней, подчинённых им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

РСЧС предназначена для защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и ОС, материальных и культурных ценностей государства.

Основные задачи РСЧС:

- разработка и реализация правовых и экономических норм;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации;

- подготовка населения к действиям в условиях ЧС;

- оповещение и информирование населения;

- прогнозирование и оценка последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

- экспертиза, надзор и контроль;

- ликвидация ЧС;

- социальная защита пострадавшего населения;

- международное сотрудничество.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

- федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

- региональный – территорию нескольких субъектов РФ;

- территориальный – территорию субъектов РФ;

- местный – территорию района (города, населённого пункта);

- объектовый – территорию объекта производственного или социального назначения.

Каждый уровень РСЧС имеет:

- координирующие органы;

- постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС – органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ОУ ГО ЧС);

- органы повседневного управления;

- силы и средства;

- системы: связи; оповещения; информационного обеспечения;

- резервы финансовых и материальных ресурсов.

Координирующими органами РСЧС являются:

- на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС при Правительстве РФ и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;

- на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (РЦ ГОЧС);

- на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ – комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;

- на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе) – комиссии по ЧС органов местного самоуправления (КЧС);

- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по ЧС (КЧС).

Постоянно действующими органами управления являются:

- на федеральном уровне – МЧС РФ;

- на региональном уровне – региональные центры;

- на территориальном уровне – органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ (ОУ ГОЧС);

- на местном уровне – органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах местного самоуправления (ОУ ГО ЧС);

- на объектовом уровне – отделы (секторы, специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Органами повседневного управления РСЧС являются:

- центры управления в кризисных ситуациях в МЧС и РЦ;

- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

- оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС (ОУ ГОЧС), на территориальном и местном уровнях;

- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций.

Размещение органов повседневного управления РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемых средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Силы и средства

Основу сил и средств РСЧС на всех уровнях составляют силы и средства, участвующие в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств РСЧС входят:

- силы и средства федеральных органов исполнительной власти;

- силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ;

- силы и средства органов местного самоуправления;

- силы и средства организаций.

В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учётом обеспечения работ в автономном режиме в течение не менее трёх суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (Силы постоянной готовности).

Вместе с тем специально подготовленные силы и средства Вооружённых Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом РФ.

Режимы работы РСЧС

Режимы функционирования РСЧС:

1. Режим повседневной деятельностидействует при нормальной производительно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.

2. Режим повышенной готовности– при ухудшении перечисленной выше обстановки и при получении информации о возможности возникновения ЧС.

3. Режим чрезвычайной ситуации– при возникновении и во время ликвидации последствий ЧС.

Каждому режиму функционирования соответствует перечень мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях РСЧС.