6. Работы при ликвидации последствий наводнений и затоплений.

Поисково-спасательные работы при наводнениях и катастрофи­ческих затоплениях местности организуются на основе данных разведки зоны затопления, рекогносцировки участка (объектов) работ и всесторонней оценки обстановки.

Основными способами ведения разведки являются: визуальный, фотографический, телевизионный, радиолокационный (табл. 6.1, 6.2) и по данным опроса очевидцев.

Таблица 6.1. Способы ведения разведки и решаемые задачи.

По данным разведки, оценивается сложившаяся обстановка на уча­стке (объекте) спасательных работ и принимается решение по их организации.

Поисково-спасательные работы при ликвидации последствий наводнений и затоплений включают:

• поиск и обнаружение пострадавших;

• обеспечение доступа спасателей и спасение пострадавших;

• эвакуацию пострадавших, населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из зон опасности;

• оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

Главной особенностью ПСР в зонах наводнения с высоким уров­нем воды является сложность обеспечения доступа спасателей к по­страдавшим и их деблокирование.

Территорию зоны затопления для удобства управления работа­ми и обеспечения четкого взаимодействия между спасательными подразделениями, как правило, разбивают на секторы, а сектор - на отдельные объекты и рабочие места.

По результатам оценки данных обстановки решаются следую­щие организационно-технологические задачи:

• определяются организация, способы и допустимое время выпол­нения АСР;

• определяется потребность в подразделениях различных типов и тех­нических средствах;

• определяются задачи спасательных подразделений и распреде­ление техники по секторам и рабочим местам;

• определяются возможность и необходимость усиления привле­каемых к работам сил и средств;

• организуется взаимодействие спасательных подразделений с мес­тными органами управления и силами;

• организуются материально-техническое обеспечение АСР;

• обеспечиваются управление, связь, оповещение при веде­нии АСР.

Потребность в спасательных силах и средствах усиления рассчи­тывают исходя из возможностей подразделений, условий выполне­ния и объема работ, а также заданных ограничений на продолжи­тельность выполнения спасательных работ.

Возможности подразделений спасателей уточняются с учетом производительности применяемых технических средств, трудоемкости выполняемых технологических операций (процессов) с учетом данных условий обстановки.

При создании группировки сил и средств для проведения поис­ково-спасательных работ в зонах с высоким уровнем воды целесообразно организовать следующие группы:

• группы поиска и спасения пострадавших - на быстроходных плавсредствах (I вариант), на вертолетах (II вариант);

• группы спасения и эвакуации пострадавших;

• группа приема пострадавших и оказания им первой медицин­ской помощи.

Поиск пострадавших в зоне наводнения (затопления) ведется разведывательными группами, поисковыми группами, а также спасательными группами.

Таблица 6.2 Достоинства и недостатки способов ведения разведки.

В зависимости от условий обстановки, наличия сил, средств и их возможностей поиск пострадавших проводится следующими способами:

• сплошным визуальным обследованием зоны затопления;

• облетом зоны затопления на вертолетах; при этом учитываются данные разведки, свидетельства очевид­цев и спасенных пострадавших.

При проведении поисковых мероприятий необходимо:

• обследовать всю зону затопления (в назначенных границах), об­ращая особое внимание на места возможного нахождения пострадавших;

• определить и обозначить места нахождения пострадавших;

• определить состояние пострадавших, характер угрожающей им опасности;

• определить способы спасения пострадавших;

• устранить или ограничить воздействие на пострадавших пора­жающих факторов;

• оказать особо нуждающимся первую медицинскую помощь.

Поисковые работы способом сплошного визуального обследова­ния производятся подразделениями (группами), специально органи­зованными для этой цели. Состав назначенного подразделения оп­ределяется исходя из размеров зоны затопления, характера застрой­ки, возможности обзора, инженерной и метеорологической обстановки, времени года и суток в момент проведения поиска. В среднем следует исходить из расчета: поисковая группа в количе­стве 10 человек на плавсредствах на 2 км² зоны затопления.

Участок поиска делится на полосы. Ширина полосы поиска зависит от характера местности, застройки, видимости и т. д., может составлять 200-400 м. Группа оснащается средствами на­блюдения, обозначения мест нахождения пострадавших (буйки, флажки, фонарики, сигнальные ракеты), средствами связи, инди­видуальной защиты и оказания первой медицинской помощи. В не­которых случаях (проведение ПСР в многоэтажных зданиях) по­исковые группы могут оснащаться средствами альпинистского снаряжения. Обследование подтопленных зданий должно начинаться с их вне­шних сторон по периметру. В первую очередь обследуются окна, со­хранившиеся балконы и этажи в провалах стен.

Внутренние помещения, в зависимости от состояния здания, ос­матриваются по отдельным секциям (подъездам, цехам) последовательным перемещением спасателей с этажа на этаж с одновремен­ным обходом всех сохранившихся помещений на обследуемом уровне здания, включая те, доступ в которые может быть обеспечен силами поисковой группы. В местах, где есть реальная угроза обрушения неустойчивых элементов конструкций, продвижение и осмотр дол­жны производиться с соблюдением мер безопасности, соответству­ющих обстановке. Обнаруженным пострадавшим оказывается пер­вая медицинская помощь. Пострадавшие, которым угрожают возник­шие поражающие факторы, выводятся из зоны их воздействия.

Месторасположение обнаруженных пострадавших и погибших обозначается специальными указателями и сообщается спасательным группам.

После завершения поиска в указанной полосе (участке) подразде­ление может приступить к выполнению спасательных работ или дей­ствует по указанию командира, организующего спасательные работы. Поиск пострадавших по свидетельствам очевидцев заключается в опросе лиц, способных дать информацию о местонахождении по­страдавших, которых они сами видели (слышали), или о наиболее вероятном их местонахождении в ходе развития наводнения.

Лицами, способными дать информацию могут быть:

• спасенные (деблокированные) пострадавшие;

• жильцы домов, подвергшиеся воздействию наводнения;

• работники предприятий и служащие учреждений, расположен­ных в зоне затопления;

• представители администрации предприятия, работники ЖЭК (РЭУ, ПРЭО, домоуправления), учителя и воспитатели школьных и детских учреждений, а также другие лица, имеющие письменную и устную информацию о местах скопления людей в момент начала наводнения (затопления).

Очевидцев опрашивают назначенные для этой цели подразделе­ния или специально сформированные группы спасателей.

При проведении спасательных работ в зоне затопления промыш­ленных предприятий и административных зданий подобные списки, кроме фамилий рабочих и служащих, должны содержать информацию о точном месте и времени работы каждого. Списки могут быть получе­ны от должностных лиц или администрации (начальников) цехов и от­делов, мастеров, руководителей других штатных подразделений; дирек­торов школ и заведующих детскими учреждениями, других лиц.

По результатам поиска любым из рассмотренных способов ко­мандир подразделения (группы, расчета) составляет донесение в виде схемы (плана) района или участка с информацией, включающей не­обходимые сведения о месте и условии нахождения пострадавших (в том числе погибших), их количестве и опасности воздействия на них вторичных поражающих факторов, оказанной им помощи.

В зонах затопления пострадавшие могут быть блокированы в сле­дующих местах:

• над поверхностью воды (деревья, верхние этажи зданий и соору­жений, незатопленные участки местности);

• на поверхности воды;

• под водой (в затопленных помещениях и на дне).

В ходе проведения спасательных работ для спасения пострадав­ших используются следующие способы и соответствующие им приемы выполнения этих работ:

• деблокирование пострадавших, находящихся в затопленных по­мещениях выше уровня воды, в плавсредства;

• подъем пострадавших, находящихся выше поверхности воды (на верхних этажах домов, деревьях и т.п.), с помощью специаль­ных приспособлений на вертолет или в плавседство;

• подъем пострадавших с поверхности воды на борт плавсредства;

• подъем пострадавших с воды с помощью специальных приспо­соблений на вертолет;

• извлечение пострадавших, находящихся ниже уровня воды (затопленных помещениях) и на дне, спасателями-аквалангистами с приемом в плавсредства;

• эвакуация пострадавших, находящихся на отдельных возвышен­ных участках местности, окруженных водой, с помощью плавсредств.

При выборе способа (приема) спасения пострадавшего, а также для организации работ в зоне затопления необходимо учитывать:

• время наступления физиологических изменений в организме пост­радавшего и спасателя при нахождении в воде в различное время года;

• организационно-технологическую схему выполнения спасатель­ных работ;

• возможную продолжительность выполнения спасательных работ.

При проведении спасения пострадавших могут быть использо­ваны следующие технические средства:

• коллективные спасательные средства;

• индивидуальные спасательные средства;

• средства поддержания пострадавших на воде;

• оборудование для подводных работ (акваланги, костюмы).

Спасатели, выполняющие спасательные работы, должны знать и обладать следующими навыками:

• правила поведения на воде;

• приемы спасания людей из полузатопленных зданий и из-под воды;

• правила спасания утопающих и приемы оказания им помощи;

• возможности переправочных средств и порядок их использования.

При возникновении угрозы катастрофического затопления свя­занного с прорывом напорного фронта гидротехнических сооруже­ний, по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям или руко­водителя ликвидации чрезвычайной ситуации может проводиться экстренная эвакуация населения из зоны возможного катастрофи­ческого затопления. Экстренная эвакуация, с учетом времени добегания волны прорыва, проводится без развертывания всей системы эвакуационных органов, с выводом населения в основном пешим порядком и имеющимися в наличии транспортными средствами по кратчайшим направлениям на незатапливаемые участки местно­сти. При наличии времени осуществляется также эвакуация сельско­хозяйственных животных и запасов материальных средств.