4. Основы защиты населения и территорий в чс

ТЕХНОГЕННОГО, ПРИРОДНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

ХАРАКТЕРА

Один из мудрецов сказал: ”Чтобы правильно понять настоящее, осознавать происходящее, нужно непременно заглянуть в прошлое!”. Выясним, когда и где зародилась система защиты населения и территорий России?

В годы первой мировой войны авиацию впервые стали применять для нанесения бомбовых ударов не только по боевым порядкам войск, но и по объектам экономики, по населению. 2 марта 1918 г. впервые испытал бомбежку Петроград. В результате налета кайзеровской авиации 3 чел. погибли, 5 чел. получили ранения. 3 марта был создан Штаб воздушной обороны (ПВО), который организовал: сеть наблюдательных постов, светомаскировку, противопожарную и медико-санитарную службы, изготовление средств ПХЗ, были сформированы первые отряды ПВО.

Это было абсолютно новым делом не только для России, но и для других стран мира. Система ПВО (МПВО с 1928 г.) просуществовала более 43 лет.

13 июля 1961 г. Принято решение о создании Новой системы защиты страны. Она получила название Гражданская оборона. (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 639-275) Эта система просуществовала 31 год.

Это было вызвано 3 причинами:

1. Появление ракетно-ядерного оружия страшной разрушительной силы (специалисты Пентагона подсчитали, что одна 20 мегатонная бомба может привести к гибели не менее 6 млн. чел.).

2. Сложной международной обстановкой. Усилением противостояния НАТО и ОВД.

3. Ростом количества ЧС. В такой ситуации осуществлять оборонные мероприятия без хорошо организованной ГО было невозможно. (Возглавляли – 10 лет маршал Советского Союза В.И. Чуйков, с 1972 г. – генерал-полковник А.Т. Алтухин, Герой Советского Союза, зам МО СССР, с 1986 г.– В.Л. Говоров.).

27 декабря 1990 г. было принято постановление Совета Министров РСФСР об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР. Весной и осенью 1991 г. состоялись первые съезды Российского корпуса спасателей, который вскоре был преобразован в Ассоциацию спасательных формирований России. В апреле 1991 года председателем Российского корпуса спасателей назначен С. К. Шойгу.

30 июля 1991 г. Российский корпус спасателей постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР преобразован в Государственный комитет РСФСР по ЧС.

19 ноября 1991 г. Указом Президента № 221 образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР), председателем которого был назначен С.К. Шойгу.

Этим же Указом учреждены Штаб войск гражданской обороны РСФСР и 9 региональных центров по делам ГОЧС, а именно: Центральный (г. Москва), Северо-Западный (г. Санкт-Петербург), Северо-Кавказкий (г. Ростов-на-Дону), Приволжский (г. Самара), Уральский (г. Екатеринбург), Западно-Сибирский (г. Новосибирск), Восточно-Сибирский (г. Красноярск), Забайкальский (г. Чита) и Дальневосточный (г. Хабаровск).

18 апреля 1992 г. создана Российская система по ЧС. (РСЧС) по решению Правительства РФ № 261. Это была новая система защиты населения и территорий. Она родилась как орган исполнительной власти, координирующий и использующий все силы и средства в условиях ЧС мирного и военного времени. 10 января 1994 г. указом Президента РФ № 66 “О структуре федеральных органов исполнительной власти” ГКЧС России преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Ему также переданы функции госкомитета по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльских и других катастроф, и комитета по проведению подводных работ особого назначения. 20 января 1994 г. Указом Президента РФ № 171 Министром РФ по ЧС назначен С.К. Шойгу.

Январь 2002 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 года № 1309 “О совершенствовании государственного управления в области противопожарной безопасности” в ведение МЧС вошли свыше 275 тысяч сотрудников ГПС МВД, а также 13 тысяч 687 единиц основной и 3 тысячи 67 единиц специальной пожарной техники. С 1 января управление территориальными и специальными органами, а также подразделениями, учреждениями предприятиями и организациями ГПС осуществляет Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС РФ. А непосредственное руководство специальными подразделениями и их органами управления – Специальное управление ГУГПС МЧС России! 5 ноября 1995 г. эта система была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС, Постановление Правительства РФ № 1113).