22. Декларация безопасности (предприятия, фирмы)

Вне зависимости от типа деятельности промышленной организации большое значение имеет промышленная безопасность. В России с 1995 года осуществляется декларирование этого вида безопасности (Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 675). Разработка декларации промышленной безопасности подразумевает оценку риска аварии с учетом всевозможных вариантов, анализ реализации принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций и обеспечению готовности предприятия к эксплуатации опасного производственного объекта.

Основные вопросы обеспечения промышленной безопасности. Вопросы обеспечения промышленной безопасности потенциально опасных объектов экономики регулируются федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 года).

Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Декларация промышленной безопасности

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организациям, на чьих опасных производственных объектах получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Таблице необходимо разработать декларацию промышленной безопасности предприятия на каждый такой объект.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта предполагает всестороннюю оценку и анализ:

• риска аварии и связанной с нею угрозы;

• достаточности принятых мер по предупреждению аварий;

• готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

• разработанных мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок её оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Для ряда ОПО обязательность разработки декларации промышленной безопасности установлена в отдельных нормативных правовых актах Ростехнадзора (хвостохранилища, шламонакопители, гидротехнические сооружения и др.). Созданная декларация с учетом всех требований должна быть подвергнута рассмотрению экспертной комиссии. После заключения экспертизы декларация промышленной безопасности направляется на рассмотрение в отдел управления Ростехнадзора, осуществляющего контроль за соблюдением требований, с которыми связана промышленная безопасность. Затем декларацию отправляют в органы государственной власти, а также в органы местного самоуправления населённого пункта, общественные объединения. Требования промышленной безопасности предполагают соблюдение всех норм и правил в процессе проведения мероприятий разного рода. В этом случае декларация промышленной безопасности связана непосредственно с проектированием и строительством. Некоторые требования предъявляются и к техническим устройствам, которые используют в процессе производства.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативным документом – “ПБ 03-314-99. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности”. Срок действия декларации – 5 лет.

При разработке декларации промышленной безопасности дополнительно используются нормативные правовые акты:

Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства России № 675 от 1 июля 1995 года;

Правила предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утверждённые постановлением Правительства России № 526 от 11 мая 1999 года;

РД 03-315-99. Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней;

РД 03-357-00. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.