Лесные пожары на Сахалине

Лесные пожары 1998 года на Сахалине отразили все недостатки в организации борьбы с ними. Пожарная обстановка в сезоне 1998 года в лесах Сахалина начала обостря­ться уже в мае — после прекращения дождей и установления жаркой, сухой по­годы на большей части Центрального и Северного Сахалина. Летом 1998 года установилась жаркая, засушливая погода. Количество выпавших осадков в июне при норме 374 мм составило 91 мм, в июле при норме 542 мм - 45 мм, в августе при норме 666 мм - 200 мм, в сентябре при норме 808 мм - 171 мм.

Площадь лесного фонда области составляет 6,9 млн. га, лесистость территории - 78,7 %. Высокая пожароопасность сахалинского леса обуслов­ливается преобладанием хвойных пород, а также наличием кустарников и тор­фяных болот.

Борьба с лесными пожарами в значительной степени осложнялась из-за си­льно пересеченной местности, преобладания горного рельефа, сильных, поры­вистых, часто меняющих направление ветров и слабой развитости дорог.

Пожароопасный период в Сахалинской области в 1998 году начался в мае. Первое крупное возгорание было зафиксировано в районе реки Чамгу, на участках, не­давних сплошных рубок. Этот пожар был одним из самых значительных по площади, который с разной степенью активности действовал на протяже­нии всего лета и осени, вплоть до ноября. Выгорел практически весь бассейн реки Чамгу; по малым притокам в верховьях реки огонь вышел в высокогорье Набильского хребта. В результате пострадали значительные площади горных лесов. По свидетельствам очевидцев, некогда одна из самых красивей­ших и богатых лососем рек - Чамгу - в результате огненного бедствия 1998 г. стала мертвой рекой в мертвых берегах.

С конца мая лесные пожары все интенсивнее развивались на Центральном и Северном Сахалине. Отсутствие дождя в этих районах с течением летних месяцев усиливало пожарную опасность и способ­ствовало развитию возгораний, расширению охваченных огнем участков.

В июне на территории 7 районов насчитывалось 67 очагов пожаров на об­щей площади 8701 га. Наиболее напряженная ситуация складывалась в Ногликском и Смирныховском районах, в других районах отдельные очаги удава­лось подавить.

В течение июня чамгинский пожар начал распространяться на прилегаю­щие территории, в бассейны соседних рек. Благодаря усилиям лесной охраны, это движение в южном направлении было остановлено, однако на севере огонь вышел из-под контроля и продолжал занимать все новые участки лесов в Ногликском районе, которые в подавляющем большинстве были в недалеком про­шлом пройдены рубками главного пользования. Это значительно облегчало и ускоряло движение огня и развитие пожаров.

В июле добавились еще 59 новых очагов. В середине июля из Иркутска был срочно вызван специальный самолет-амфибия Бе-12П. Однако его примене­ние было крайне неэффективным — во многом, из-за несогласованности дей­ствий различных ведомств и неготовности экипажа к специфическим сахалин­ским условиям.

В это же время пожары начинают возникать и в других районах - сначала в Углегорском, затем в Поронайском и Тымовском районах.

В августе лес горел уже в 12 районах на общей площади 31 061 га. Для их ликвидации требовались значительные силы и средства, но, несмотря на при­нятые меры, удалось ликвидировать только 113 очагов, с остальными велась борьба по их локализации. Пожары охватили Охинский и Александровск-Сахалинский районы. Во многих местах тушение не велось по причине сильно пересеченного рельефа: техника не могла работать на крутых склонах, во мно­гих местах у лесной охраны уже просто не хватало сил и средств реагировать на сигналы тревоги, часто такие сигналы поступали с большим опозданием. В августе кое-где прошедшие небольшие дожди уже не смогли изменить обста­новку.

В начале августа ситуация в лесах северной части острова превысила пятый, наивысший, класс пожарной опасности. Руководство лесного хозяйст­ва острова неоднократно заявляло, что размер поражения огнем и напряжен­ность пожарной обстановки уже превзошли уровень наиболее катастрофиче­ских пожаров для лесов Сахалина 50-х годов. В сентябре ситуация резко ухудшилась, когда началось стремительное нарастание площади очагов пожаров. Это в было вызвано резкими шквальными ветрами, которые прокатились по северной части острова при продолжающемся отсутствии осадков и небывалой сухости. Истощенные длительной напряжённой работой силы лесной охраны, местных администраций и лесозаготовительных предприятий уже не в состоянии были ограничивать распространение огненного вала. Жизненно важным стало защитить таежные населенные пункты - леса горели уже на окраинах некоторых из них. Жители большинства поселков, расположенных в Тымь-Поронайской низменности, были вынуждены дышать едким дымом, постоянно висевшим в воздухе. Нормативы каче­ства воздуха по угарному газу были превышены в несколько раз. Солнце с тру­дом пробивалось через эту завесу, и день был похож на вечерние сумерки.

По данным космической съемки, уже к началу сентября 1998 года лесопокрытая площадь, пройденная огнем на Сахалине, перешла за 24 тыс. га. к 25 сен­тября — она уже составляла не менее 106 тыс. га.

Итоги года еще более трагичны - свыше 234,8 тыс. га. лесных массивов уничтожены огнем.

20 сентября, в 18 час. 20 мин. фронт пожара подошёл к по­селку Горки. Пожарным подразделениям совместно с жителями поселка не удалось локализовать пожар из-за того, что поселок находится в распадке, а ветер со скоростью до 25 м/с переносил горящие ветки стоящего вокруг хвой­ного леса, швыряя их на несколько сот метров на строения поселка. Поэтому пожар с 18 час. 45 мин. захватил шквальным огнем почти одновременно весь поселок. Лес горел сплошной стеной с южной и западной стороны поселка. Высокая температура и летящие горящие ветки не давали возможности людям без специального снаряжения работать в очаге пожара. К 19 часам горела уже половина жилых домов и объектов, находящихся в западной части поселка.Из поселка было эвакуировано 678 человек. Поселок сго­рел полностью, огнем было уничтожено 136 жилых домов, без крова осталось 236 семей (683 человека, из них 245 детей). В этом пожаре погибли 3 человека и 1 пропал без вести.

Несмотря на крайне сухой год и все время возраставшую пожарную опасность, не были своевременно задействованы необходимые людские и технические средства. Одной из причин такого положения являлось занижение площадей пожаров, не позволявшее правильно оценить сложившуюся угрозу и потребности в людской силе и тех­нике. Каждый лесхоз своими силами боролся с пожарами, возникшими на его территории, помощь извне и координация борьбы с пожарами в масштабах области, особенно на на­чальных этапах, были крайне недостаточными. Привлечение сил и средств лесной службы других регионов началось только в самом конце пожароопасно­го периода.

Как и в предыдущие годы, имело место несоблюдение гражданами и юридическими лицами запрета на посещение лесов, в том числе в целях от­дыха.

Несмотря на все ухудшавшуюся пожарную обстановку, лесозаготовки не прекращались во многих случаях вплоть до выхода фронта огня на лесосеки.

Хотя на тушении пожаров были задействованы люди и техника из ближайших лесхозов, мобилизация сил и средств была явно недостаточной. В то время, когда в одном из лесхозов малочисленные отряды пытались остановить лесные пожары, в соседнем - сотрудники лесхоза, включая лесную ох­рану, спокойно продолжали заготавливать хвойный лес в порядке рубок промежуточного пользования. Вертолетов для заброски пожарных не хватало.

Особого внимания заслуживает практика применения противопожарной авиации.

В 1998 году на Сахалине применялись «летающая лодка» Бе-12П, способ­ная взять на борт 6 тонн воды, и с конца сентября 1998 года использовались са­молеты-танкеры МЧС России на базе ИЛ-76 с емкостью 42 тонны воды и вер­толет Ми-8.

Самолет-танкер (Бе-12П), прилетевший из Иркутской области, начал рабо­тать в июле. Однако эффективность действий этого аппарата была невысо­кой - отчасти из-за постоянно ощущавшейся нехватки топлива, отчасти из-за технических параметров, так как сбрасываемая самолетом вода в лучшем слу­чае накрывает участок примерно 100x40 метров. Таким образом, применение Бе-12П наиболее эффективно против оперативно обнаруженных небольших источников возгораний. К тому же определенные сложности создает забор воды с поверхности моря и отсутствие удобных для этого водоемов вблизи оча­гов пожаров. Оперативность обнаружения пожаров на Сахалине была недоста­точно высокой, в итоге самолет-танкер часто применялся для работы по кром­кам распространившихся очагов, что не приносило ожидаемого эффекта. В дополнение к этому после инцидента с посадкой на мель при заборе воды в Луньском заливе 13 июля самолет не работал до 24 июля. К этому времени применение Бе-12П против больших очагов пожаров уже не имело смысла.

Самолеты-танкеры на базе ИЛ-76, принадлежащие МЧС России, могут ра­ботать против широкого спектра очагов. Однако существуют дополните­льные ограничения, связанные с организацией работы этих тяжелых машин (взлетные полосы и связанная с этим дальность перелетов, частота сбросов воды, проблемы с заправкой топливом и водой и, наконец, общая дороговизна работ и др.). В конце сентября - октябре 1998 года применение этих машин на Сахалине было крайне затруднено из-за сильной задымленности и плохой видимости в условиях пере­сеченного рельефа. В итоге в ряде случаев самолеты приходилось наводить на кромку огня вертолетом лес­ной охраны.

В тушении лесных пожаров на Сахалине в 1998 году по-прежнему преобладали наземные методы борьбы.

На местах работы по тушению пожаров часто велись недостаточно эффек­тивно. В результате многие пожары обходили немногочисленные пожарные заслоны по кру­тым склонам и гребням. Сотрудники леспромхозов и лесозаготовительных фирм вплоть до объявления режима чрезвычайной ситуации 23 сентября если и принимали участие в тушении пожаров, то в крайне недо­статочных объемах (за редким исключением). Местное население, ранее жив­шее за счет леспромхозов, в тушении пожаров практически не участвовало. Население, не получая доходов, достаточных для существования, не чувствует необходимости спасать чужие ресурсы. Активная противопожарная пропаганда и агитация среди насе­ления на острове отсутствовала. После введения режима чрезвычайной ситуации 23 сентября и подключе­ния МЧС России на тушение лесных пожаров, в первую очередь в окрестно­стях поселков, были мобилизованы дополнительные силы и средства.

К концу сентября на тушении лесных пожаров работало до 1200 человек. Были органи­зованы штабы по тушению лесных пожаров, привлечена дополнительная техника, в том числе техника ряда лесозаготовительных фирм. В отдельных видах работ участвовали военнослужащие. К этому времени обстанов­ка была такова, что сил и средств, вовлеченных в процесс, было недо­статочно для борьбы с пожарами и речь шла только о защите от пожаров отдельных хозяйственных объектов и эвакуации людей. В связи с возникшей угрозой после объявления чрезвычайной ситуации на некоторое время приостанавливалась работа ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз».

Итоги пожарного сезона 1998 года, представленные Департаментом лесопромышленного комплекса администрации Сахалинской области таковы: всего было пройдено огнем 80,8 тыс. га, в том числе лесных угодий 52,4 тыс. га и еще 28,4 тыс. га – болот и торфяников. Ог­нем было уничтожено 2,4 млн. м³ древесины. Общее число пожаров, зарегист­рированных на территории области - 350, из них 223 произошли по вине че­ловека. Ущерб от лесных пожаров превысил 600 млн. рублей.

Анализ космической съемки показал, что на Сахалине в 1998 году постра­дало от огня не менее 234,8 тыс. га только лесопокрытых земель, в том числе не менее 43,5 тыс. га пройдено верховыми пожарами. При этом 100-тысячный рубеж пройденных огнем площадей был преодолен еще в начале сентября. Об­щая площадь лесных земель, пройденных пожарами, составила не менее 270 тыс. га, а вся площадь, пройденная огнем на Сахалине в 1998 году с учетом пожаров на нелесных землях, вплотную подошла к 420 тыс. га.

Существующая система оценки качества работы органов управления лес­ным хозяйством не стимулирует приведение официальной статисти­ки в соответствие с реальностью. Чтобы успешно тушить лесные пожары, используя ограниченные средства, надо иметь возможность вовремя принимать правильные решения.

Более 90 % пожаров возникло в местах пребывания и деятельности человека. Основными источниками возникновения пожаров явились:

• стоянки рыбаков (в т.ч. станы) и места посещения охотниками, туристами и браконьерами. В случаях с браконьерами возгорания очень часто начина­ются от костров на нерестовых реках, которые браконьеры бросают при приближении рыбоохраны. Обычно рыбоохрана не видит эти костры, не ищет их и не тушит;

• места традиционного отдыха населения и окрестности поселков. В этих местах пожары возникают, как правило, в выходные;

• обочины дорог общего пользования, включая железные дороги. По дан­ным наземного обследования, в северной части острова источником возго­раний часто являются искры из глушителей вездеходов;

• места лесозаготовок, включая дороги, по которым ведется вывозка древе­сины либо перевозка рабочих вахтовиков.

На северном Сахалине добыча нефти, а точнее, связанная с этим инфраст­руктура, также является постоянным источником пожарной опасности. В этой части острова практически ежегодно возникает множество лесных пожаров, иногда распространяющихся на значительные площади.

Достаточно четкая привязка очагов возникновения пожаров к местам деятельности человека, а также крайняя неравномерность размещения источников возгора­ний не может быть объяснена естественными причинами.

Хорошим горючим материалом являются порубочные остатки, невывезенная древесина, обгоревшие стволы и древесные остатки, деревья, усохшие после предыдущих пожаров, а также сухая трава. В результате формируются значительные площади, на которых лес практически не возобновляется.

Засушливое лето 1998 года стало основной причи­ной тяжелой пожарной обстановки. Однако потери могли быть существенно меньше, если бы не целый комплекс проблем, к которым следует отнести следующие:

• недостаток техники, оборудования, ГСМ и т. п. для эффективной борьбы с лесными пожарами;

• отсутствие у органов управления лесным хозяйством на Сахалине либо ис­кажение ими информации о масштабах лесных пожаров и текущей ситуа­ции. Это стало одной из причин слишком поздней помощи федерального центра, так как поступавшая туда информация не подтверждала мнение о катастрофическом развитии ситуации;

• отсутствие системы, отслеживающей реальную пожарную обстановку и ее развитие;

• неэффективность действий по тушению пожаров и недостаточная мобили­зация сил и средств в начале пожароопасного сезона, когда эффект от этих работ был бы максимальным. Не были в полной мере задействованы воз­можности лесной службы, не было реальной помощи от подразделений лесной службы других регионов, где пожарная обстановка была не такая напряженная;

• отсутствие профилактики лесных пожаров и реальной подготовки к пожароопасному сезону;

• недооценка роли и недостаточное привлечение центральных средств мас­совой информации к формированию общественного мнения и обществен­ной поддержки мероприятиям по борьбе с лесными пожарами и их послед­ствиями;

• организационная неспособность управления лесами наладить и координи­ровать борьбу с лесными пожарами в масштабах области и в условиях чрезвычайной пожарной обстановки. Недостаточная координация работ раз­ных ведомств по тушению лесных пожаров;

• опоздание действенной помощи (организационной, технической и финан­совой) как со стороны федерального центра, так и со стороны администра­ции области;

• недостаточное внимание администрации области к развитию пожарной обстановки.

1998 год наглядно показал, что нужны реальные и исполнимые планы про­тивопожарных мероприятий, учитывающие различные сценарии развития си­туации и предусматривающие создание финансовых резервов и четкое опреде­ление источников пополнения материально-технической базы и привлечения дополнительных людских ресурсов на тушение лесных пожаров. Такой комп­лекс мероприятий должен предусматривать в качестве одной из составных час­тей привлечение внимания централь­ной прессы и телевидения для проведения агитации населения.