6. Чрезвычайные ситуации

1. КЛАССИФИКАЦИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, применение противником в случае войны различных видов оружия создают ситуации, опасные для жизни и здоровья зна­чительных групп населения. Все указанные явления принято объе­динять понятием чрезвычайной ситуации (ЧС). В общем случае под ЧС принимается обстановка на определенной территории, сложив­шаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастро­фы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения воз­можным противником средств поражения, которые могут повлечь (или повлекшим) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материаль­ные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Во всём мире происходит огромное количество чрезвычайных ситуаций (ЧС), причем в последние годы наблюдается тенденция к устойчивому росту различных ЧС. Не является исключением и тер­ритория России.

Если в 2000—2004 гг. происходило в среднем ежегодно 1000 ЧС, то в 2005-2006 гг. их количество увеличилось до 2800. Из них поряд­ка 2500 техногенные ЧС, 200—250 — природные и около 50 — био­лого-социальные ЧС.

Последствия ЧС могут быть самыми разнообразными. Они зави­сят от вида, характера и масштабов ситуации. Основными видами последствий ЧС являются: гибель и заболевания людей, разрушения, радиоактивное загрязнение, химическое или бактериологическое загрязнение и т. п. Следует подчеркнуть, что на людей, находящихся в экстремальных условиях ЧС, наряду с различными поражающи­ми факторами, действуют и психотравмирующие обстоятельства, представляющие собой обычно комплекс сверхсильных раздражи­телей, вызывающих нарушение психической деятельности в виде реактивных (психогенных) состояний. Психогенное воздействие эк­стремальных условий складывается не только из прямой, непосред­ственной угрозы жизни человека, но и опосредованной, связанной с ожиданием ее реализации вне зон поражения. Если радиусы воз­действия опасных и вредных факторов ЧС можно с разной степе­нью достоверности определить заблаговременно расчетным путем, то радиус психологического воздействия в действительности может иметь самые различные значения. В ряде случаев он может во много раз превосходить радиусы других поражающих факторов.

Территория с расположенными на ней населением, животными, зданиями и сооружениями, инженерными сетями и коммуникаци­ями, на которой возникла ЧС, называется зоной ЧС (ГОСТ Р

1. 02-94). По форме зона ЧС может быть круглой (при взрыве, землетрясении), в виде эллипса (при химическом и радиоактивном заражении), полосы (при урагане, смерче), неправильной формы (при наводнении, пожаре). Территория, в пределах зоны ЧС, где произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений, называется очагом поражения (ОП). Они бы­вают простые (однородные) и сложные (комбинированные). Про­стым очагом поражения называют очаг, возникающий под воздей­ствием одного поражающего фактора, например, разрушения от взрыва, пожара, только химического или бактериологического зара­жения. Сложные очаги поражения возникают в результате действия нескольких поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Напри­мер, взрыв на химическом предприятии влечет за собой разруше­ние, пожары, химическое заражение окружающей местности; зем­летрясение и ураган, помимо разрушения сооружений, могут выз­вать затопление прибрежной полосы, пожары от повреждения электрических сетей, химическое заражение в результате утечки ядовитых веществ при разрушении емкостей и т. д.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным при­знакам, описывающим эти сложные явления с различных сторон их природы и свойств. Например, такими признаками могут быть:

• характер воздействия (затопления, разрушения, пожары, за­ражение);

• характер последствий (человеческие жертвы, материальный ущерб, нарушение условий жизнедеятельности);

• характер поражающих факторов (химические, радиационные, биологические, тепловые, механические);

• масштаб распространения (локальные, муниципальные, меж- муниципальные, региональные, межрегиональные,федераль­ные) согласно постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера».

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера» Правительство Российской Федерации постановляет:

1, Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техно­генного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате кото­рой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нару­шены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом коли­чество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. руб.;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в резуль­тате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории го­рода федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. руб., а также данная чрезвычайная ситу­ация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локально­го характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в ре­зультате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает террито­рию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо раз­мер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результа­те которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы тер­ритории одного субъекта Российской Федерации, при этом количе­ство пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 че­ловек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. руб., но не более 500 млн. руб.;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в резуль­тате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. руб.;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. руб.

• интенсивность протекания (внезапные, с быстро, умеренно, медленно распространяющейся опасностью);

• природа (сфера) возникновения (виды ЧС: природные, техно­генные, антропогенные, экологические, биологические, со­циальные и комбинированные);

• причины возникновения (преднамеренные и непреднаме­ренные);

• возможность предотвращения ЧС (неизбежные и предотвра­щаемые) и др.

Для практических нужд применяют общую классификацию ЧС, построенную по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий, а также классификацию, построенную по масштабу рас­пространения этих событий, последствий и размеру материального ущерба (табл. 6.1).