6.5. Задачи по организации и проведению мероприятий рхб защиты в области защиты населения и территорий мирного и военного времени

В целях повышения готовности органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по вопросам радиационной, химической, биологической (бактериологической) защиты особое внимание обратить на совершенствование системы защиты населения и территорий от современных средств поражения в военное время, а также от возможных последствий аварий на объектах ядерной энергетики и химической промышленности, на транспорте при перевозке АХОВ, взрыво- и пожароопасных веществ в мирное время.

Планы РХБ защиты с пояснительными записками переработать в соответствии с «Методическими рекомендациями по ликвидации последствий радиационных и химических аварий, разработанных Департаментом гражданской защиты и Центром стратегических исследований МЧС России 2005г. » к 31 января 2007года.

Уточнение перечня химически опасных объектов проводить в течение декабря 2006 года и в ноябре – декабре 2007 года, сведения (реестр) химически опасных объектов согласовывать в Ростехнадзоре по состоянию на 1 января 2007 года.

Классификацию химически опасных объектов осуществлять по степени химической опасности, согласно требований ДНГО-3 от 04.12.90г. «О совершенствовании защиты населения от СДЯВ, классификации административно-территориальных единиц и объектов народного хозяйства по химической опасности» и п. 2.7.2. приказа МЧС России от 03.03.2005 года № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС».

Классификацию по классам потенциальной опасности проводить согласно приказа МЧС № 105 от 28.02.2003г. «Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах жизнеобеспечения».

Уточненные перечни химически опасных объектов ежегодно утверждать руководителями ГО. Утвержденный перечень химически опасных объектов и сведения по радиационно опасным представить до 25 февраля 2007 года.

Реальное количество АХОВ на химически опасных объектах уточнять ежемесячно и вести их учет в журналах.

В течение первого квартала провести заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на которых рассмотреть результаты выполнения ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” в части касающейся ст.9, 10, применительно к химически опасным производствам.

В 2007года организовать и провести проверки химически опасных объектов (включая проверку выполнения выписанных предписаний), согласно утвержденных планов проверок с привлечением специалистов других министерств и ведомств.

Согласованные и утвержденные планы проверок химически опасных объектов, а также уточненную базу данных по химически опасным объектам (прогноз последствий аварий, наличие АСФ их оснащенность, наличие СИЗ у АСФ и рабочего персонала, выделение денежных средств на их приобретение) до 25 февраля 2007 года, совместно с утвержденным перечнем химически опасных объектов.

В ходе проведения плановых и внезапных проверок проводить уточнение банка данных химически опасных объектов экономики, с обязательным составлением прогноза возможного развития обстановки и различных вариантов действий в зависимости от характера и масштаба возможных чрезвычайных ситуаций. Проверять наличие и реальность «Планов РХБ защиты населения при авариях на радиационно и химически опасных объектах», наличие и обеспеченность созданных аварийно-спасательных формирований (служб) и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты. Доклады о выполнении планов проверок химически опасных объектов представлять два раза в год по состоянию на 1 июля и 1 января 2007 года.

Данные, по выделению денежных средств в бюджете 2007 года на освежение, замену, проведение лабораторных испытаний имущества ГО и ремонта складских помещений представить до 1 февраля 2007 года.

С целью формирования и защиты бюджетной заявки на 2008 год в третьем квартале 2007 года рассмотреть вопросы финансирования содержания имущества 2 группы накопления, данные о проделанной работе представить к 1 октября 2007 года.

В течение сентября-октября месяца 2007 года провести инвентаризацию всех средств радиационной и химической защиты имущества 2 группы накопления. Акты инвентаризации средств радиационной и химической защиты, план распределения имущества ГО по местам ответственного хранения и перспективы развития представить к 1 ноября 2007 года.

Не допускать случаев утраты (порчи), разбронирования имущества гражданской обороны ранее установленного времени. Своевременно, в установленные сроки, представлять отчетные документы по приему и закладке в мобилизационный резерв поступившего имущества.

В целях обеспечения сохранности и соблюдения требуемых норм в организации хранения имущества ГО провести мероприятия по сокращению мест ответственного хранения имущества ГО по сохранным распискам. Перспективным направлением развития считать сосредоточение имущества ГО на объединенных складах.

Совершенствовать систему выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное время. В ходе проведения учений проверять реальность отработки планов обеспечения и выдачи средств индивидуальной защиты, выделение транспортных средств, погрузочно-разгрузочных команд для вывоза средств индивидуальной защиты на пункты выдачи.

Развертывание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты проводить с практической выдачей противогазов на руки работающему персоналу объектов экономики и организаций, а так же населению, проживающему вблизи потенциально-опасных объектов.

Проверять готовность объектов коммунально-бытового назначения, предназначенных для проведения санитарной и специальной обработки (санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания транспорта и одежды), наличие запасов дегазирующих и дезактивирующих веществ.

В ходе проверок защитных сооружений ГО, особое внимание обращать на исправность фильтро-вентеляционных установок и фильтров поглотителей, вести учет проверенных фильтро-вентеляционных установок.

Для контроля повседневной деятельности, оказания методической помощи по вопросам РХБ защиты планировать внеплановые (внезапные) выезды в составе рабочих групп в подчиненные органы управления. Результаты проделанной работы отражать в отчетах о проделанной работе за месяц.

Назначить приказами нештатные расчетно-аналитические группы (РАГ) (основную и запасную), организовывать их обучение, обеспечение справочной и методической литературой, совершенствовать оборудование рабочих мест для их работы. Занятия проводить два раз в год по 30 часовой программе. Разработать методические пособия для обучению и работе РАГ. Подготовиться к участию в оперативно-штабных учениях ЕСВОП Министерства обороны РФ и МЧС России в марте и октябре 2007года. Выписки из приказов о назначении нештатных РАГ представить к 1 февраля 2007 года.

В соответствии с приказом МЧС России № 576 от 21.07.2005 года разработать комплекс мероприятий по возможному реагированию на радиационные аварии при транспортировке их железнодорожным транспортом, планы защиты населения и территорий в случае аварии на радиационно-опасном объекте.

В зимнем периоде обучения провести уточнение планов взаимодействия с управлениями, отделениями железных дорог МПС России, порядку привлечения сил и средств на ликвидацию ЧС с АХОВ.

В течении 2007 года привести места хранения источников ионизирующих излучений и документацию по организации радиационной безопасности, учету источников ионизирующих излучений (ИИИ) в соответствие с требованиями «Норм радиационной безопасности», «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности» (изд. 1999 г.), «Методических рекомендаций по организации обеспечения В и С РХБЗ МЧС России от 2003 года». Организовать проведение и обследование территорий на наличие районов (мест) с аномально повышенным радиоактивным фоном.

В связи с увеличением случаев обнаружения ртути и бесхозных баллонов с хлором, аммиаком, разработать постановления глав администраций субъектов, определяющие порядок их утилизации (в т.ч. порядок финансирования выполненных работ).

С целью формирования и защиты бюджетной заявки на 2008 год, в третьем квартале 2007 года рассмотреть вопросы финансирования демеркуризационных работ, исходя из опыта их проведения в предшествующем году.

Донесения 1/РХБЗ "Донесение о наличии сил радиационной и химической защиты ", 2/РХБЗ "Донесение об обеспеченности НВФ ГО, рабочих (служащих) и населения В и С РХБ защиты" представлять согласно Табеля срочных донесений (приказ МЧС № 427 от 25.06.96 г.).

Донесения о происшествиях или ЧС, связанных с разливом (выбросом) АХОВ и РВ представлять по факту происшествия или ЧС, немедленно. Вести учет происшествий и ЧС, связанных с разливом (выбросом) АХОВ и РВ в отделах (группах) РХБЗ, проводить анализ причин их возникновения, на основе которого принимать меры по их предупреждению.

6.6. Задачи по организации и проведению мероприятий медико-биологической защиты населения и территорий в мирное и военное время.

Основные усилия по вопросам медико-биологической защиты населения и территорий сосредоточить на организации работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в мирное время и выполнение мероприятий медицинской защиты населения и территории в военное время.

Особое внимание обратить на:

методическое руководство по подготовке сил и средств служб медицины катастроф, санитарно-эпидемиологического надзора, управлений ветеринарии, служб защиты растений и др., объектов экономики в соответствии с Федеральным Законом " О гражданской обороне" № 28-ФЗ от 12.02.1998 года (по состоянию на 01.01.2005 г. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.04г. № 122-ФЗ) и приказом МЧС России № 794 от 30.12.2003г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

организацию планирования и практического выполнения в мирное и военное время комплекса мероприятий по медицинской защите населения;

организацию учета и готовности медицинских формирований к выполнению возложенных на них задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными авариями на потенциально опасных объектах экономики;

осуществление надзора за готовностью медицинских формирований к действиям по предназначению;

методическое обеспечение создания, накопления и хранения медицинских средств.

Своевременно уточнять и корректировать планы медицинских отделов органов управления, медицинских служб гражданской обороны, планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планы приведения в готовность служб медицинской защиты и сил МСГО, а также возложенных на них медицинских формирований, обратив при этом внимание на вопросы организации взаимодействия с медицинскими службами СибВО МО РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы безопасности РФ.

Не допускать снижения уровня готовности медицинских подразделений и формирований, диспетчерских смен служб медицины катастроф, задержки прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации и ликвидации, совершенствовать оперативность оповещения и взаимообмена информацией с органами здравоохранения, службами медицины катастроф, центров гигиены и эпидемиологии, управлений ветеринарии, служб защиты растений и др. и своевременного информирования населения.

Спланировать и организовать работу служб медицинской защиты по проверке состояния и готовности к выполнению возложенных задач органов управления и сил служб медицины катастроф, санитарно-эпидемиологического надзора городов, районов и других структурных подразделений РСЧС края, объектов экономики согласно приказам МЧС России № 794 от 30.12.2003г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", № 125 от 03.03.2005г. "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", № 97ДСП от 01.03.2004г. «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны».

Планы проверок и оказания методической помощи структурных подразделений РСЧС края представить не позднее 1 марта 2007г. Результаты проведенных мероприятий и проверок отражать в ежемесячных отчетах о работе органа управления.

В целях исключения случаев биологического терроризма и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ежемесячно проводить следующие мероприятия:

по проверке готовности учреждений СНЛК, расположенных на территории города;

уточнения состава сил и средств для ликвидации возможных последствий ЧС биолого-социального характера с применением опасных химических и биологических агентов;

совершенствования информационно-справочной базы по силам и средствам РСЧС для защиты населения и территорий от ЧС биолого-социального характера.

Учитывая сезонную эпидемическую обстановку по гриппу и ОРВИ, ежегодно складывающуюся на территории Красноярского края в осенне-зимний период, в целях смягчения последствий от заболеваемости гриппом и ОРВИ, начиная с октября проводить мониторинг профилактической вакцинации населения и готовность медицинских учреждений к работе в осенне-зимний период. С этой целью, с момента превышения эпидемического порога заболеваемости (согласно приказа Минздрава РФ от 27.01.98г. № 25), еженедельно, по средам, представлять сведения о заболеваемости населения ОРЗ и гриппом на подведомственной территории и проведенных противоэпидемических мероприятиях.

Для своевременной оценки степени достаточности проведения превентивных мероприятий по борьбе с клещевым энцефалитом представлять сведения об уровне заболеваемости населения клещевым энцефалитом в период с апреля по сентябрь 2007 года в ежемесячном отчете к 25 числу.

Для подготовки циклических годовых прогнозов по заболеваемости населения острыми кишечными и природно-очаговыми инфекциями представлять ежеквартально к 25 марта, июня, сентября, декабря 2007 года аналитический материал по заболеваемости населения наиболее актуальными и природно-очаговыми инфекциями.

Исходя из анализа фитопатологической обстановки 2006 года и прогноза на 2007 год, представить к 15 мая 2007 года информацию о планируемом проведении химических обработок территории для борьбы с сельскохозяйственными вредителями по форме Сельхоз-1.

С началом цикла развития сельхозвредителей представлять еженедельно (по вторникам)информацию по форме Сельхоз-2.

Годовой анализ деятельности службы медицинской защиты представить к 25 октября 2007 года.

Представить донесения согласно Табеля срочных донесений по формам:

2/МБЗ «О состоянии службы медицины катастроф Сибирского региона» по состоянию на 1 января 2007 года к 20 января 2007 года;

1/МБЗ «Донесение об обеспеченности невоенизированных формирований ГО, рабочих и служащих категорированных городов медицинским имуществом» по состоянию на 1 января 2007 года к 15 февраля 2007 года.