III. Задачи по подготовке органов надзорной деятельности на территории Красноярского края.

3.1 Основными задачами и направлениями деятельности в области организации государственного пожарного надзора на 2007 год считать:

участие в реализации единой государственной политики по обеспечению пожарной безопасности на территории Красноярского края;

координацию деятельности местных органов государственного пожарного надзора на обслуживаемой территории Красноярского края;

организацию работ по профилактике пожаров, административных расследований о нарушениях противопожарных требований и дознания по делам о пожарах;

осуществление в установленном порядке сбора, обработки и анализа информации по вопросам государственного пожарного надзора;

осуществление в установленном порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них;

организацию работ по обеспечению приема, полноты регистрации сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иной информации о пожарах, соблюдению законности при их разрешении;

осуществление контроля за реализацией целевых программ по пожарной безопасности;

организацию профилактической работы и реализации мер пожарной безопасности в летних оздоровительных учреждениях, объектах образования, сельскохозяйственного производства, с массовым пребыванием людей, жилого назначения, садоводческих и дачных обществах, объектах МЧС России;

организацию работы по контролю за обеспечением пожарной безопасности объектов и населенных пунктов в весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды.

Подразделения ГПН в соответствии с возложенными задачами и направлениями деятельности осуществляют следующие основные функции:

информируют в установленном порядке Главное управление, органы местного самоуправления Красноярского края о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий и объектов;

участвуют в подготовке и реализации предложений по применению подразделений государственной противопожарной службы в проведении мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами;

в установленном порядке осуществляют контроль разработки и реализации органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

участвуют в мониторинге применения норм и правил пожарной безопасности;

обобщают практику надзорной деятельности, производства по делам об административных правонарушениях, проведению проверок и дознания по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности и готовят предложения для проведения корректирующих мероприятий в области организации и осуществления государственного пожарного надзора;

осуществляют контроль состояния учетно-регистрационной дисциплины и соблюдением законности при приеме, проверке и разрешении сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иной информации о пожарах;

осуществляют государственный статистический отчет пожаров и последствий от них;

проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора;

ведут контроль работы «телефонов доверия» и анализ информации, поступающей по этим телефонам;

взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению работы органов государственного пожарного надзора;

организуют изучение и распространение на территории положительного опыта, новых эффективных форм и методов по организации и осуществлению государственного пожарного надзора.

Задачи по контролю (надзору) за противопожарным состоянием населенных пунктов, объектов при подготовке к пожароопасным периодам.

до 15 февраля 2007 года (на весенне-летний) и до 15 августа 2007 года (на осенне-зимний) пожароопасные периоды подготовить предложения в органы местного самоуправления по защите населенных пунктов и объектов от пожаров;

до 6 марта 2007 года уточнить планы профилактических мероприятий по предупреждению пожаров в населенных пунктах и на объектах, прилегающим к лесным массивам и торфяным месторождениям;

до 15 марта 2007 года рассмотреть на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности вопрос организации подготовки населенных пунктов и объектов к пожароопасному периоду;

проконтролировать ход выполнения решений (постановлений) КЧС и ПБ по обеспечению пожарной безопасности объектов и населенных пунктов;

при ухудшении оперативной обстановки с пожарами ходатайствовать перед главами администраций о введении особого противопожарного режима;

до 27 марта 2007 года провести проверки противопожарного состояния объектов и населенных пунктов, при этом особое внимание уделить проверкам населенных пунктов, прилегающим к лесным массивам и торфяным месторождениям;

организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярно освещать в средствах массовой информации необходимость выполнения правил пожарной безопасности;

осуществить контроль обустройства минерализованных полос вокруг населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам;

спланировать и отработать вопросы оповещения и эвакуации людей на случай приближения лесного пожара к населенным пунктам;

выйти с предложениями в органы исполнительной власти и местного самоуправления об установлении порядка проведения отжигов стерни, сжигания отходов соломы, сена и контроля его соблюдения;

при подготовке к осенне-зимнему пожароопасному периоду, до 15 августа 2007 года организовать внеплановые проверки объектов и населенных пунктов в рамках контроля выполнения требований пожарной безопасности, при этом особое внимание обратить на состояние пожарной безопасности объектов жизнеобеспечения (котельные, дизельные, тепловые и электрические станции, водозаборные сооружения и др.).

О проведенной работе доложить в Главное управление (через управление государственного пожарного надзора) до 27 марта 2007 года (по весенне-летнему) и до 21 августа 2007 года (по осенне-зимнему) пожароопасным периодам по установленным формам с подробной пояснительной запиской о принятии нормативных правовых документов на пожароопасные периоды и реализации мероприятий, предусмотренных ими.

Задачи по контролю (надзору) за противопожарным состоянием объектов жилого назначения, в том числе многоквартирных жилых домов и общежитий, а также жилых зданий повышенной этажности.

С целью повышения уровня противопожарной защиты мест постоянного проживания людей, привлечения общественности к решению вопросов пожарной безопасности, активизации пропаганды мер пожарной безопасности среди населения, совершенствования взаимодействия с другими надзорными органами до 27 марта 2007 года организовать проведение проверок противопожарного состояния многоквартирных жилых домов, включая здания повышенной этажности, а также общежитий. В ходе проверок осуществить контроль:

выполнения должностными лицами органов власти и местного самоуправления, предприятий обязанностей в области пожарной безопасности, определенных ст.35-37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

обеспечения условий для беспрепятственного проезда (подъезда) и установки пожарной техники;

исправности наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

исправности систем противопожарной защиты зданий повышенной этажности.

По результатам выполненных мероприятий провести анализ противопожарного состояния проверенных объектов. О противопожарном состоянии объектов жилого назначения проинформировать органы власти и местного самоуправления, руководителей жилищно-эксплуатационных организаций, собственников объектов не позднее 3 апреля 2007 года. О результатах работы доложить в Главное управление (через управление государственного пожарного надзора) до 10 апреля 2007 года.

Задачи по контролю (надзору) за противопожарным состоянием садоводческих и дачных обществ.

С целью предупреждения пожаров и гибели людей на них организовать проведение до 15 мая и до 15 сентября 2007 года соответственно, проверок соблюдения председателями и членами садоводческих товариществ и дачных обществ требований пожарной безопасности.

В рамках проводимых профилактических мероприятий в садоводческих товариществах и дачных обществах, необходимо:

проверить обеспеченность объектов необходимым пожарным инвентарем, средствами связи, источниками противопожарного водоснабжения, подъездами для пожарной техники;

совместно с органами местного самоуправления принять меры по недопущению строительства зданий на расстоянии менее 15 м от лесных массивов и под высоковольтными линиями электропередач;

провести мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности и доведения до них информации о последствиях происшедших пожаров, распространению памяток о мерах пожарной безопасности;

ввести в практику привлечение к административной ответственности за допущенные нарушения требований пожарной безопасности председателей садоводческих (дачных) обществ;

выйти с предложениями к председателям садоводческих и дачных обществ об организации ими в осенне-зимний период охраны и патрулирования данных объектов, силами охранных фирм или казачьих войск;

информировать о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности органы местного самоуправления, правоохранительные органы о случаях пожаров, происшедших по вине лиц без определенного места жительства;

начальникам органов дознания взять на особый контроль ход доследственных проверок (дознания), полноту использования должностными лицами ГПН предоставленных прав по пресечению правонарушений, а так же принимаемое ими решение по результатам проверки (дознания).

О результатах работы доложить в Главное управление (через управление государственного пожарного надзора) до 22 мая и 18 сентября 2007 года

Задачи по контролю (надзору) за противопожарным состоянием объектов МЧС России.

В срок до 30 июня 2007 года организовать разработку и обеспечить реализацию мер пожарной безопасности на объектах МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 22.12.2003г. № 742 «О противопожарном состоянии зданий и сооружений системы МЧС России и мерах по совершенствованию работы по обеспечению их пожарной безопасности».

При проведении проверок особое внимание уделить объектам, имеющим низкую устойчивость при пожаре, обеспечению их нормативным количеством первичных средств пожаротушения, индивидуальными и коллективными средствами спасения, обучению военнослужащих, сотрудников и работников действиям при возникновении пожара.

Проверки совмещать с проведением тактико-специальных учений (учебно-пожарных тревог в соединениях и воинских частях войск гражданской обороны) по отработке действий личного состава и взаимодействующих служб жизнеобеспечения при тушении пожаров.

Отчет о проделанной работе представить в Главное управление (через управление государственного пожарного надзора) до 10 июля 2007 года подробной докладной запиской совместно с планами повышения уровня пожарной безопасности объектов МЧС России. В докладной записке указать объекты, на которых имеется угроза возникновения пожара или безопасности жизни людей.

Задачи по контролю (надзору) за противопожарным состоянием образовательных учреждений.

В целях обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений, до 15 августа 2007 года провести внеплановые мероприятия по контролю соблюдения требований пожарной безопасности на указанных объектах.

Рассмотреть на заседаниях комиссий по ЧС и ПБ работу по укреплению служб безопасности труда и жизнедеятельности в управлениях (отделах) образования специалистами по пожарной безопасности. О степени реализации целевых программ предоставить сведения в Главное управление (через управление государственного пожарного надзора) до 28 июля 2007 года.

Обеспечить участие должностных лиц ГПН в проведении 1 сентября 2007 года в образовательных учреждениях противопожарных инструктажей, занятий, в ходе которых уделить особое внимание отработке практических действий при угрозе и возникновении пожара.

Осуществить взаимодействие с органами образования по включению в августовские педагогические совещания вопросов обеспечения пожарной безопасности.

Провести до 18 августа 2007 года работу с директорами школ, классными руководителями, преподавателями-организаторами основ безопасности жизнедеятельности по вопросам обеспечения безопасности детей при возникновении пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

Проконтролировать организацию обучения должностных лиц образовательных учреждений мерам пожарной безопасности в специализированных организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности.

Организовать работу со средствами массовой информации по освещению деятельности по приведению образовательных учреждений в пожаробезопасное состояние к началу нового учебного года, а также по доведению до детей правил безопасного поведения.

До 4 сентября 2007 года отработать и распространить среди преподавателей, обучающихся и родителей памятки, листовки, буклеты по вопросам безопасности жизнедеятельности, в том числе пожарной безопасности.

Рекомендовать органам образования применение в практической деятельности инструкций «Типовой месяц руководителя образовательного учреждения» (приказ Начальника Сибирского регионального центра от 19.06.2003г. №222 «Об утверждении типового месяца руководителей образовательных учреждений»).

Отчет о проделанной работе предоставить в Главное управление (через управление государственного пожарного надзора) до 21 августа 2007 года.

Задачи по контролю (надзору) за противопожарным состоянием летних оздоровительных учреждений.

До 15 мая 2007 года организовать проведение внеплановых мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах летнего отдыха детей. Принять все исчерпывающие меры по приведению объектов в надлежащее противопожарное состояние, используя при этом все права, предоставленные действующим законодательством.

По итогам проверок, совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованными организациями и предприятиями рассмотреть вопросы обеспечения пожарной безопасности летних оздоровительных учреждений.

Результаты проверок указанных объектов рассмотреть на комиссиях по ЧС и ПБ с принятием конкретных решений, направленных на повышение уровня противопожарной защиты летних оздоровительных учреждений и недопущении гибели и травматизма людей при пожарах.

Организовать проведение целевых (ночных) проверок в течение всего оздоровительного сезона, с периодичностью не реже одного раза в смену.

В начале каждого сезона (смены) организовать занятия с детьми и обслуживающим персоналом по основам жизнедеятельности, в том числе по действиям в случае возникновения пожара, провести практические занятия (тренировки) с привлечением всех отдыхающих.

Направить усилия на создание добровольных пожарных дружин из числа наиболее подготовленных сотрудников обслуживающего персонала оздоровительных учреждений и провести обучение членов ДПД действиям в случае возникновения пожара.

Результаты проведенных мероприятий доложить в Главное управление (через управление государственного пожарного надзора) в срок до 22 мая и 21 августа 2007 года.

Проверки органов исполнительной власти и местного самоуправления по выполнению ими законодательства в области пожарной безопасности

В начале года в отделах (отделениях) ГПН обеспечить разработку графиков проверок органов местного самоуправления поселковых администраций и согласовать их с органами местного самоуправления.

Согласно разработанных и утвержденных графиков в течение 2007 года проводить проверки организации работы в целях контроля выполнения законодательства.

В ходе проверок оценить состояние системы обеспечения пожарной безопасности по основным показателям, включая: