4. Основы обеспечения безопасности

493

Производственное оборудование должно быть пожаро-, взрыво­безопасным в предусмотренных условиях эксплуатации.

Конструкция производственного оборудования, приводимого в действие электрической энергией, должна включать устройства (средства) для обеспечения электробезопасности.

Технические средства и способы обеспечения электробезопасно­сти (например, ограждение, заземление, зануление, изоляция токо­ведущих частей, защитное отключение и др.) должны устанавливать­ся в стандартах и технических условиях на производственное обору­дование конкретных групп, видов, моделей (марок) с учетом условий эксплуатации и характеристик источников электрической энергии.

Производственное оборудование должно быть выполнено так, чтобы исключить накопление зарядов статического электричества в количестве, представляю;тем опасность для работающего, и ис­ключить возможность пожара и взрыва.

Производственное обор; тование, действующее с помощью не­электрической энергии (например, гидравлической, пневматичес­кой, энергии пара), должно быть выполнено так, чтобы все опасно­сти, вызываемые этими видами энергии, были исключены.

Конкретные меры по ис* лючению опасности должны быть уста­новлены в стандартах, те г тческих условиях и эксплуатационной документации на производственное оборудование конкретных групп, видов, моделей (марок).

Производственное оборудование, являющееся источником шума, ультразвука и вибрации, должно быть выполнено так, чтобы шум, ультразвук и вибрация в предусмотренных условиях и режимах эксплуатации не превышали установленные стандартами допусти­мые уровни.

Производственное оборудование, являющееся источником шума, ультразвука и вибрации, должно быть выполнено так, чтобы

шум, ультразвук и вибрация в предусмотренных условиях и режимах эксплуатации не превышали установленные стандартами допусти­мые уровни.

Производственное оборудование, работа которого сопровожда­ется выделением вредных веществ (в том числе пожаро-, взрывоо­пасных), и (или) вредных микроорганизмов, должно включать встроенные устройства для их удаления или обеспечивать возмож­ность присоединения к производственному оборудованию удаляю­щих устройств, не входящих в конструкцию.

Конструкция производственного оборудования и (или) его раз­мещение должны исключать контакт его горючих частей с пожаров­зрывоопасными веществами, если такой контакт может явиться причиной пожара или взрыва, а также исключать возможность со­прикасания работающего с горячими или переохлажденными час­тями или нахождение в непосредственной близости от таких частей, если это может повлечь за собой травмирование, перегрев или пе­реохлаждение работающего.

Если назначение производственного оборудования и условия его эксплуатации (например, использование вне производственных помещений) не могут полностью исключить контакт работающего с переохлажденными или горячими его частями, то эксплуатацион­ная документация должна содержать требование об использовании средств индивидуальной защиты.

Конструкция производственного оборудования должна ис­ключать опасность, вызываемую разбрызгиванием горячих обра­батываемых и (или) используемых при эксплуатации материалов и веществ.

Если конструкция не может полностью обеспечить исключение такой опасности, то эксплуатационная документация должна содер­жать требования об использовании средств защиты, не входящих в конструкцию.

Производственное оборудование должно быть оснащено мест­ным освещением, если его отсутствие может явиться причиной пе­ренапряжения органа зрения или повлечь за собой другие виды опасности.

Характеристика местного освещения должна соответствовать характеру работы, при выполнении которой возникает в нем не­обходимость,

Местное освещение, его характеристика и места расположения должны устанавливаться в стандартах, технических условиях и эк­сплуатационной документации на производственное оборудование конкретных групп, видов, моделей (марок).

Конструкция производственного оборудования должна исклю­чать ошибки при монтаже, которые могут явиться источником опасности. В случае, когда данное требование может быть выполне­но только частично, эксплуатационная документация должна со­держать порядок выполнения монтажа, объем проверок и испыта­ний, исключающих возможность возникания опасных ситуаций из- за ошибок монтажа.

Трубопроводы, шланги, провода, кабели и другие соединяющие детали и сборочные единицы должны иметь маркировку в соответ­ствии с монтажными схемами. •

Выполнение требований стандарта делает машины и механизмы безопасными не только при эксплуатации, но и при монтаже, ре­монте, транспортировании и хранении.

Выполнение указанных требований в полном объеме возможно лишь в том случае, когда их учет производится на этапе проектиро­вания. У нас в стране принят порядок постановки продукции на производство, в соответствии с которым во всех видах проектной документации должны быть предусмотрены требования безопасно­сти, охраны здоровья и природы. Эти требования содержатся в спе­циальном разделе технического задания, технических условий и стандартов на выпускаемое оборудование ГОСТ 15.001-88(1997) «Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения».

Удобство эксплуатации, следовательно, снижение утомляемости и травматизма во многом зависит от выполнения на этапе проекти­рования эргономических требований. Основные эргономические требования к производственному оборудованию и органам управле­ния изложены в нормативных документах «ГОСТ 12.2.049-80(2001)

ССБТ. Оборудование производственное. Общие эргономические тре­бования» и «ГОСТ 12.2.064-81(2001) ССБТ. Органы управления про­изводственным оборудованием. Общие требования безопасности».

В техническом задании в соответствии с ГОСТ 15.001-88(1997) должна быть проверена полнота отражения требований безопасно­сти в конструкции разрабатываемого изделия при его монтаже, эк­сплуатации, обслуживании и ремонте. Указанные требования изла­гаются на основе действующих нормативно-технических докумен­тов по безопасности труда, анализа данных об опасных и вредных производственных факторах аналогичных конструкций отечествен­ного и зарубежного производства, а также результатов научно-ис­следовательских работ.

Требования безопасности должны быть изложены в следующих видах конструкторских документов: пояснительной записке; техни­ческих условиях; программе и методике испытаний; эксплуатационных документах; ремонтных документах.

В пояснительной записке в подразделе «Сведения о соответствии изделия требованиям безопасности» должно быть наличие: описа­ния и обоснования принимаемых на данной стадии разработки из­делия принципиальных решений (конструкторских, схемных и т. д.) по безопасности конструкции изделия; основных норм и требова­ний безопасности по шуму, вибрации, загазованности и др.; фото­графий макетов средств защиты работающих (при необходимости); требований безопасности к применяемым в изделии новым матери­алам, которые должны разрабатываться другими предприятиями (организациями); сведений о соответствии требованиям безопасно­сти применяемых в изделии заимствованных (ранее разработанных) составных частей, покупных и комплектующих изделий; расчетов, подтверждающих работоспособность, надежность и эффективность средств защиты работающих; расчетов, подтверждающих правиль­ность принятых решений по выполнению и соблюдению норм и требований по шуму, вибрации, загазованности и др.

Должны быть также приведены: описание безопасных приемов и способов работы с изделием в режимах и условиях, предусмотрен­ных техническим заданием; описание порядка и способов безопас­ного транспортирования изделия, безопасного монтажа, хранения и ввода в действие на месте эксплуатации, а также безопасного об­служивания при хранении и эксплуатации; расчеты экономической эффективности от улучшения условий труда.

Программа и методика испытаний контролируются на соответствие конструкции изделия нормам и требованиям безопасности. При этом производят проверку: обеспечения стабильности работы изделия и его составных частей с точки зрения безопасности; безопасности и удоб­ства проведения технического обслуживания и ремонта изделия; на­дежности работы и комплектности средств защиты работающих, встроенных в изделия; соответствия изделия нормам по шуму, вибра­ции, загазованности, запыленности, освещенности, обзорности и т. п.; наличия описания методов испытания по отдельным показателям бе­зопасности; наличия описания методов, средств и схем контроля норм и требований безопасности в соответствии с положениями Государ­ственной системы обеспечения единства измерений.

Требования безопасности должны контролироваться в следующих эксплуатационных документах: инструкции по эксплуатации; инст­рукции по техническому обслуживанию; инструкции по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия на месте его применения; формуляре и паспорте.

В инструкции по эксплуатации в разделе «Указания мер безопас­ности» должны быть изложены требования безопасности при: уста­новке изделия на месте эксплуатации; подготовке изделия к рабо­те; работе изделия; устранении неисправностей изделия; проверке технического состояния изделия; хранении и транспортировке из­делия. В зависимости от особенностей конструкции изделия и его работы должны быть изложены правила пожарной безопасности и взрывобезопасности.

В инструкции по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изде­лия на месте его применения в разделе «Указание мер безопаснос­ти» должны быть изложены требования безопасности к подготовке изделия к монтажу, производству монтажа изделия, наладке и кон­трольным испытаниям изделия, пуску, регулированию, комплекс­ному опробованию и обкатке изделия.

В формуляре приводятся показатели предприятия-изготовителя, свидетельствующие о соответствии данного изделия требованиям безопасности труда за весь период эксплуатации.

В паспорте указываются основные данные и характеристики по безопасности труда (по шуму, вибрации, загазованности и др.)

К основным принципам обеспечения безопасности и экологич­ности производственного оборудования можно отнести на этапе проектирования: учет нормативных показателей безопасности и экологичности или прогнозирование степени технологического риска; учет требований экологичности и безопасности в проектной документации; экспертиза проектной документации; уют требова­ний безопасности и экологичности при постановке продукции на производство и испытании опытных образцов; учет эргономических требований как фактора обеспечения безопасности.

При подготовке производства и на этапе эксплуатации безопас­ность и экологичность должны обеспечить: освидетельствование и испытания машин и оборудования; инвентаризацию выбросов; со­ставление экологических паспортов; применение средств защиты; функциональную диагностику машин и механизмов.

Требования безопасности к технологическому процессу должны быть изложены в технологических документах, предусмотренных в стандартах Единой системы технологической документации ЕСТД: маршрутной карте; карте эскизов; технологической инструкции; ведомости оснастки; карте технологического процесса; карте типо­вого технологического процесса; операционной карте; операцион­ной карте типовой; ведомости операций; ведомости деталей (сбо­рочных единиц) к типовому технологическому процессу, операции.

В документах, предусматривающих операционное изложение, указываются также средства защиты работающих.

Технологическая документация разрабатывается также и на про­цессы уборки технологических отходов с рабочих мест, их хранения, переработки и отправки на утилизацию.

Общие направления повышения безопасности и экологичности технических средств и технологических процессов установлены Са­нитарными правилами СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требова­ния к организации технологических процессов, производственно­му оборудованию и рабочему инструменту»,

Требования Санитарных правил являются обязательными при про­ектировании, внедрении в производство и осуществлении технологи­ческих процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридичес­ких и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежнос­ти, организационно-правовых форм и форм собственности.

При разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать:

• отсутствие или, если это невозможно, установление предель­нодопустимых концентраций вредных или неприятно пахну­щих веществ в воздухе рабочих зон, атмосферном воздухе на­селенных мест и воде, а также минимальное выделение теп­ла и влаги в производственные помещения;

• отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультра­звука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений;

• снижение физических нагрузок, напряжения внимания и пре­дупреждение утомления работающих.

Комплекс модернизации и разработки новых технологических процессов и производственного оборудования должен обеспечить:

• замену технологических процессов и операций, связанных с возможным поступлением опасных и вредных производствен­ных факторов, процессами и операциями, при которых указан­ные факторы отсутствуют или имеют допустимые параметры;

• замену токсичных веществ на менее токсичные, ограничение содержания примесей вредных веществ в исходном сырье и конечных продуктах, выпуск продукции в непылящих фор­мах, герметизированных упаковках и др.;

• применение технологий производства, исключающих непо­средственный контакт работающих с вредными производ­ственными факторами;

• применение в производственном оборудовании конструктив­ных решений и средств защиты, направленных на уменьше­ние интенсивности выделения и локализацию вредных про­изводственных факторов;

• установку систем автоматического контроля, сигнализации и управления технологическим процессом при возможности внезацного загрязнения воздуха рабочей зоны веществами, которые могут вызвать острые отравления;

• соблюдение требований эргономики и технической эстетики к производственному оборудованию и эргономических требо­ваний к организации рабочих мест и трудового процесса;

• механизацию и автоматизацию погрузочно-разгрузочных ра­бот, способов транспортирования сырьевых материалов, гото­вой продукции и отходов производства;

• включение гигиенических требований в нормативно-техни­ческую документацию.

При разработке, организации и ведении технологических про­цессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе: внедрение безотходной и малоотходной тех­нологии; улавливание и очистка технологических и вентиляцион­ных выбросов; очистка и обезвреживание промышленных стоков; своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства.

Для повышения экологичности и безопасности технических си­стем и технологий используют конструктивные меры по снижению выбросов и стоков, защиту от энергетических воздействий экрани­рованием и ряд других мероприятий. Все защитные мероприятия и конструктивные решения разделяют на две группы: с изменением конструкции или схемного решения источника; с применением до­полнительных устройств и систем (экобиозащитная техника).

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.02 г. № 184-ФЗ регулирует отношения, возникающие при:

• разработке, принятии, применении и исполнении обязатель­ных требований к продукции, процессам производства, экс­плуатации хранения, перевозки, реализации и утилизации;

♦ разработке, принятии, применении и исполнении на добро­вольной основе требований к продукции, процессам произ­водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

Техническое регулирование — правовое регулирование отноше­ний в области установления, применения и исполнения обязатель­ных требований к продукции, процессам производства, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в обла­сти установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пе­ревозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказа­нию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Учитывая международные экономические связи России, этот Закон вводит новый документ — технический регламент.

Технический регламент — документ, который принят междуна­родным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции, или федеральным законом, или указом Президента Российс­кой Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и испол­нения требования к объектам технического регулирования (продук­ции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны ок­ружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; пре­дупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспе­чивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность;

взрыьобезопасность; механическую безопасность; пожарную безо­пасность; промышленную безопасность; термическую безопас­ность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совме­стимость в части обеспечения безопасности работы приборов и обо­рудования; единство измерений.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий пе­речень продукции, процессов производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объек­та технического регулирования для целей применения техническо­го регламента. В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отноше­нии каждого объекта технического регулирования и (или) требо­вания к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и пра­вилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, под­тверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объек­та, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требо­вания к продукции, процессам производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правилам идентификации, требования к тер­минологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их на­несения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствую­щий технический регламент.

2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ПЛАНИРОВКЕ, ЗАСТРОЙКЕ ТЕРРИТОРИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ

Для создания нормальных условий труда, предотвращения не­счастных случаев и профессиональных заболеваний важное значе­ние имеет общее устройство предприятий (планировка, конструк­ция зданий, вентиляция, освещение и т. д.). Обеспечение здоровых и безопасных условий труда должно предусматриваться еще при проектировании предприятия. В пояснительных записках к проек­там охрана труда выделяется в самостоятельный раздел.

В составе рабочих чертежей зданий и сооружений должны быть и чертежи устройств для охраны труда (предохранительные приспо­собления, площадки, ограждения, устройства по борьбе с вредны­ми газами, пылью и т. п.).

Основные требования к устройству предприятий и производ­ственных зданий изложены в Санитарно-эпидемиологических пра­вилах СП 2.2.1,1312-03 «Гигиенические требования к проектирова­нию вновь строящихся и реконструируемых промышленных пред­приятий». Правила определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и тех­ническому перевооружению производственных объектов, обеспечива­ющих условия труда, необходимые для сохранения здоровья работаю­щих и охрану окружающей природной среды от воздействия техноген­ных факторов и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Технологические и технические решения, предлагаемые в проек­тах реконструкции производств, детально обосновываются результа­тами опытно-промышленных испытаний, а при проектировании производств на основе новых технологий представляются материалы опытно-экспериментальных исследований производства, обобщен­ные данные зарубежного опыта по созданию подобных производств.

В состав проекта должны входить расчеты соответствия имею­щихся на данном объекте вредных производственных факторов гиги­еническим нормативам для воздуха рабочей зоны и предупреждения возможного загрязнения вредными веществами атмосферного воз­духа населенных мест, условий сброса сточных вод в водные объек­ты, защитных территорий, зон санитарной охраны источников хо­зяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов; расчеты, обо­сновывающие проектные решения по освещению с учетом характера зрительных работ, расчеты по снижению уровня шума и вибрации, электромагнитных излучений и других физических факторов, а так­же по удалению и обезвреживанию технологических отходов.

Проекты новых и реконструируемых (или перепрофилируемых) производственных объектов, не содержащие эффективных решений по снижению влияния вредных производственных факторов, охране окружающей среды от загрязнения промышленными выбросами, сбросами и отходами, по обеспечению работающих необходимым комплексом санитарно-бытового и лечебно-профилактического об­служивания, а также другими профилактическими средствами, тре­буемыми санитарными правилами, к реализации не допускаются.

Требования к выбору площадки для размещения новых, расширя­емых, реконструируемых, а также существующих производственных объектов предъявляются в соответствии с действующими земельным, водным, лесным, градостроительным и др. законодательствами.

Площадка для строительства выбирается на предпроектной ста­дии при обосновании инвестиций, на основании материалов, пред­ставляемых заказчиком в объеме, позволяющем дать заключение о возможности размещения производственного объекта.

Площадка для строительства новых и расширения существую­щих объектов выбирается с учетом аэроклиматической характери­стики, рельефа местности, закономерностей распространения про­мышленных выбросов в атмосфере, потенциала загрязнения атмос­феры (ПЗА), с подветренной стороны по отношению к жилой, рекреационной, курортной зоне, зоне отдыха населения.

Не допускается размещать новые производственные объекты на рекреационных территориях (водных, лесных, ландшафтных), в зо­нах санитарной охраны источников водоснабжения, водоохранных и прибрежных зонах рек, морей, охранных зонах курортов.

На территории жилой застройки допускается размещать произ­водственные объекты 3,4, 5-го классов при возможности организа-