1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций

Для установления единого подхода к оценке ЧС и адекватного реагирования на них ЧС классифицируются по нескольким признакам.

В первую очередь, всю совокупность ЧС можно разделить на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным ЧС относятся военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.

Б удем рассматривать бесконфликтные ЧС и только невоенного времени. Они могут быть классифицированы по многим признакам, которые характеризуют явления с различных сторон (рис. 1.1). Остановимся на трех наиболее часто используемых классификациях.

П ервая – классификация ЧС в зависимости от сферы возникновения, построена по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих ЧС (рис. 1.2).

Чрезвычайные ситуации природного характера вызваны неблагоприятными и опасными природными явлениями и процессами. Их спектр для территории России чрезвычайно широк. Около 20 % территории страны – это зона повышенной сейсмической опасности. Площадь зон затопления при наводнениях может достигать 400 тысяч квадратных километров, на ней находятся 750 городов и несколько тысяч населенных пунктов. Ежегодно на территории России возникает до 25…30 тысяч лесных пожаров. Большой ущерб хозяйству страны наносят засухи, сильные дожди, град, смерчи, снежные заносы, сели, оползни.

Статистика ЧС, вызванных на территории России опасными природными явлениями и процессами за последние годы, показывает, что на землетрясения, ураганы, бури, тайфуны приходится 54 % всех явлений, лесные пожары составляют около 23 %, наводнения – 10 %, сильные и длительные дожди – 6 %, засуха – 5 %, на все остальные природные явления приходится не более 2 %.

Из зарегистрированных на территории России за последнее годы происшествий техногенного характера каждая вторая авария происходила на сетях теплоснабжения, каждая пятая – на сетях водоснабжения и канализации.

Считается, что человеческими ошибками обусловлены 45 % экстремальных ситуаций на АЭС, 60 % – при авиакатастрофах, 80 % – при катастрофах на море. С другой стороны, анализ ЧС техногенного характера показывает, что они в значительной степени возникают под влиянием неблагоприятных природных процессов.

Для практических нужд (планирование мероприятий защиты, обучение населения) наиболее важной является классификация ЧС по поражающим воздействиям. Она раскрывает сущность процессов и явлений при ЧС, специфику мер защиты и ликвидации последствий.

Классификация ЧС по масштабам распространения чрезвычайных событий и тяжести последствий (табл. 1.1) является важной для структур управления, министерств, ведомств при планировании выделения средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Эта классификация введена постановлением Правительства Российской Федерации “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 13 сентября 1996 г. № 1094.

Т а б л и ц а 1.1