3.4.2. Эвакуация

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуаций и его временному размещению в безопасных районах. Это одна из основных мер экстренной защиты населения, проживающего вблизи химически опасных объектов, атомных электростанций, в зонах катастрофического затопления, движения селевых потоков, схода лавин, обвалов, оползней, землетрясений. Решающее значение при эвакуации имеет затрачиваемое на ее проведение время.

В зависимости от времени и сроков проведения она может быть упреждающей (заблаговременной) или экстренной (безотлагательной). Основанием для проведения заблаговременной эвакуации является краткосрочный прогноз возникновения чрезвычайной ситуации, который выдается на период от нескольких десятков минут до нескольких суток и может уточняться в течение этого срока. Экстренная эвакуация населения осуществляется в случае возникновения ЧС.

В зависимости от характера ЧС и численности вывозимого из опасной зоны населения эвакуация может быть локальной, местной или региональной.

Локальная эвакуация ограничена несколькими тысячами человек (городской микрорайон, сельский населенный пункт), которые размещаются в непострадавших районах города или населенных пунктах.

Местная эвакуация проводится, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов с численностью населения до нескольких десятков тысяч человек.

Региональная эвакуация проводится при условии распространения ЧС на один или несколько регионов.

Эвакуация может общей, когда из зоны ЧС выводятся все категории населения, или частичной – выводятся нетрудоспособное население, дети дошкольного возраста, учащиеся школ.

Право принятия решения об эвакуации имеют руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, на территории которых прогнозируется или возникла ЧС. В случаях, требующих немедленных действий, экстренная локальная эвакуация может проводиться по распоряжению руководителя дежурно-диспетчерской службы потенциально опасного объекта.

Поскольку фактор времени является определяющим при эвакуации, для ее успешного проведения требуется высокая подготовленность населения, персонала опасных объектов, органов управления исполнительной власти и РСЧС. Она предполагает, в частности, четкую организацию оповещения и информирования населения, наличие детально отработанных планов эвакуации, подготовленных маршрутов, достаточного количества транспортных средств.

Эвакуация осуществляется по производственно-территориальному принципу. В рабочее время вывоз из зон ЧС рабочих, служащих, студентов, учащихся школ организуется по предприятиям, учреждениям, учебным заведениям; эвакуация остального населения – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. В нерабочее время эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т. е. от мест нахождения людей в момент объявления распоряжения об эвакуации.

Размещение эвакуированного населения производится в безопасных районах. Для кратковременного пребывания используются здания общественных учреждений: клубов, пансионатов, санаториев, школ, в летнее время – палаточные городки.

Наиболее сложной является эвакуация из зон радиоактивного загрязнения, так как возвращение населения в места постоянного проживания может быть отложено на неопределенный срок.