1.1. Основные понятия и определения

Остановимся сначала на понятийном аппарате проблемы чрезвычайных ситуаций. Центральным понятием изучаемой дисциплины является опасность. Опасности рассматриваются как факторы, оказывающие неблагоприятное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду. Такие факторы возникают как результат действия природных сил и деятельности человека.

Рассматривают следующие виды опасностей.

Природная опасность – это состояния определенных частей литосферы, гидросферы, атмосферы или космоса, представляющие угрозу для людей, объектов экономики.

Техногенная опасность – состояние, при котором в зонах технологических процессов имеются факторы, способные оказать негативное воздействие на людей, объекты экономики, природную среду.

Антропогенная опасность – состояние, при котором негативные факторы формируются отходами хозяйственной деятельности и жизнедеятельности человека.

Опасность территории – состояние территории, характеризующееся наличием природной, техногенной, антропогенной опасностей.

Возникновение того или иного вида опасности обусловлено началом действия или превышением некоторого уровня действия источника опасности.

Источник опасности – это процессы в некоторой области пространства, которые могут привести к негативным явлениям.

В природе опасности несут опасные природные явления, стихийные бедствия, в техногенной сфере опасности сосредоточены на потенциально опасных объектах.

Потенциально опасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, опасные химические или биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

Природные и техногенные опасности обычно выступают в форме вызовов и угроз.

Вызов – форма опасности, которая является гипотетической (в принципе возможной) и в перспективе может превратиться в непосредственную опасность. Например: астероидная опасность, глобальное потепление.

Угроза – форма непосредственной опасности, которая при дальнейшем развитии негативных процессов может привести к ЧС.

Такое деление условно, так как нет точной границы вероятности, которой оценивается вызов и угроза. Примерный порядок вероятности для вызова 10^-15…10^-20, для угрозы – 10^-5…10^-10. Соотношение между формами опасности: вызов может перерасти в угрозу, которая в неблагоприятном случае реализуется в виде чрезвычайной ситуации.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источники чрезвычайных ситуаций:

– опасное природное явление;

– авария, техногенное происшествие;

– широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных, растений;

– применение современных средств поражения.

В источнике ЧС можно выделить опасное явление, процесс, определяющий специфику чрезвычайной ситуации –  поражающий фактор источника ЧС.

Поражающие факторы (ПФ) делятся на первичные и вторичные. Первичный ПФ дает начало чрезвычайной ситуации. Первичный ПФ может инициировать другой – вторичный ПФ. Например, пожар на предприятии, перерабатывающем токсичные вещества, может привести к химическому заражению территории. Виды воздействия поражающих факторов:

– механическое;

– химическое;

– радиационное;

– тепловое;

– биологическое.

Технический прогресс, численный рост и урбанизация населения в целом улучшают качество жизни человека, но с другой стороны – это объективные причины увеличения опасностей для него. В связи с этим возникает ряд практически важных вопросов. Как оценивать опасность и сравнивать опасности между собой? При каких условиях опасность является неприемлемой, недопустимой? Что такое безопасность человека? Где находится граница между опасностью и безопасностью? Является ли безопасность полным отсутствием каких-либо опасностей?

В настоящее время общепринятой является оценка опасности с помощью риска. Под термином «риск» в общем случае понимают многокомпонентную величину, включающую показатели ущерба и возможности возникновения рассматриваемого негативного фактора. Наиболее часто для оценки риска используются статистические методики. Показателем риска считается среднее значение ущерба от опасного события за год: , где – вероятность события в течение года (частота событий), – средний ущерб от события. Численная оценка опасности с помощью риска дает возможность решать задачу управления риском – его прогнозированием и разработкой мер по снижению.

Совершенно очевидно, что снижение риска увеличивает затратную часть для любого вида деятельности, а она имеет предел. Поэтому решения, принимаемые в области снижения риска, должны быть основаны на балансе между опасностями и выгодами от деятельности. Равновесию между негативными последствиями и пользой от вида деятельности соответствует уровень приемлемого риска. Определение приемлемого риска предусматривает помимо экономических также учет социальных, психологических и других аспектов, т. е. комплексное рассмотрение проблемы. Это исключительно сложная задача. Например, в каких общих единицах измерять экономические выгоды (затраты), социальную напряженность, психологические травмы? Как разрешить проблему того, что затраты могут нести одни социальные группы населения, а выгоду получать – другие?

Безопасность в ЧС рассматривают как состояние защищенности человека (населения), объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в ЧС. Как и при рассмотрении опасности возникает необходимость оценивания безопасности. Защищенность определенным образом влияет на качество жизни человека. Для человека обобщенным показателем качества жизни может служить ее продолжительность. Тогда количественным показателем уровня безопасности может быть средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Оценивание защищенности природной среды оказывается еще более сложным процессом, так как экосистемы в широких пределах изменяют свои параметры в ответ на внешние воздействия, не утрачивая способности к устойчивому существованию. В некоторых странах защищенность природной среды определяется близостью экологических нагрузок к пропускной способности экологического пространства.

Учитывая большие неопределенности таких показателей, в настоящее время защищенность человека и окружающей среды от опасностей оценивается не по показателям качества жизни, а по предельным величинам, характеризующим надежность и эффективность технических систем безопасности. Нормируются и контролируются уровни негативных воздействий, например, концентрации и выбросы в окружающую среду токсических и радиоактивных веществ. Поэтому процесс повышения безопасности носит чисто инженерный характер и основывается на узком подходе к учету экологических последствий развития рассматриваемого сектора экономики. В соответствии с этим безопасность принято классифицировать:

– по видам (промышленная безопасность, радиационная, химическая, пожарная, биологическая, сейсмическая, экологическая);

– по объектам (безопасность населения, объекта экономики, окружающей природной среды);

– по основным источникам (опасные природные явления, аварии и техногенные катастрофы).

Несмотря на недостатки такого технократического подхода к оценке защищенности человека, он в настоящее время является единственно приемлемым, позволяющим контролировать и снижать опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.