Аттестация рабочих мест по условиям труда.

В соответствии со ст. 212 «Обязанности работодателя по обес­печению безопасных условий и охраны труда» ТК РФ работода­телю вменяются в обязанность «проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации». Аттестация РМ по условиям труда на предприятиях и в орга­низациях проводится в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н (с изменениями согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 декабря 2012 г. № 590н), которым был установлен Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей  юридических лиц, независимо от их орга­низационно-правовых форм и форм собственности, и работодателей  физических лиц (далее организации), за исключением работодателей  физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. В данном случае условия труда  совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 Трудового кодекса РФ). Условия труда в процессе аттестации должны оцениваться со­гласно определенным гигиеническим критериям, т.е. показателям, позволяющим объективно оценить степень отклонения парамет­ров производственной среды и трудового процесса от действую­щих гигиенических нормативов. Объективность оценки производственной среды должна обес­печиваться инструментальными, лабораторными и эргономичес­кими методами исследования. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее аттестующая организация), проводит работу в соответствии с Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это проведение гигиенической оценки условий труда, оценки травмобезопасности на рабочих местах, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты в целях выявления вредных и/или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

-разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

-установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

-информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

-контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

-оценки профессионального риска;

-обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

-подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

-подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

-подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

-расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

-рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

-санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

-обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

-приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

-обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:

-работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;

-эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;

-работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;

-использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;

-хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Исключение, где не проводят аттестацию, составляют рабочие места, на которых работники исключительно заняты на персональных компьютерах и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест. Вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя (акт приемки, штатное расписание, технологические инструкции, рабочие инструкции и другие документы).

Сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем, исходя из следующего:

а) на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет;

б) на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации.

Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Датой начала проведения очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.

Внеплановая аттестация проводится:

1. в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2. по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;

3. в случае выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;

4. в случаях замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, изменения средств коллективной защиты.

При этом для каждого рабочего места оформляется новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию, но не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда являются основой для создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, района, города, региона, республики. Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 № 244 «Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда РФ. Ответственность за проведение АРМУТ несет руководитель организации.

Нормативной основой проведения аттестации РМ по услови­ям труда являются:

- Трудовой кодекс РФ;

- Р 2.2.2006-05 «Гигиенические критерии оценки и классифи­кация условий труда по показателям вредности и опасности фак­торов производственной среды, тяжести и напряженности трудо­вого процесса»;

- Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы;

- Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Минтруда РФ с последующими изменениями и дополнениями;

- Список производств, цехов, профессий и должностей с вред­ными условиями труда, работа в которых дает право на дополни­тельный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный по­становлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.17.74 г. № 298/ П-22, с последующими изменениями и дополнениями;

- Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должнос­тей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспе­чение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 и введенные в действие на территории России с 01.01.92 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.91 г. № 517 (с последующими дополнениями и разъяснениями);

- Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда.

Для организации и проведения аттестации РМ по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестацион­ная комиссия предприятия, определяются сроки и график прове­дения работ по аттестации. При этом в состав аттестационной комиссии организации включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. В качестве представителей работодателя в состав комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и др. Аттестующая организация – независимая организация, оказывающая услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда сторонним организациям, имеющая в своем составе лабораторию, аккредитованную в установленном порядке на право проведения измерений и оценки вредных факторов рабочей среды и трудового процесса, оценки травмобезопасности рабочих мест, оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестующая организация должна быть независима (не аффилированна) по отношению к организации, в которой проводится аттестация рабочих мест. Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда включено в соответствующий перечень услуг.

Аттестационная комиссия предприятия:

-осуществляет методическое руководство и контроль за про­ведением работ на всех этапах;

-формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации РМ и организует ее изучение и практичес­кое освоение ответственными исполнителями проводимых работ;

-составляет полный перечень РМ предприятия с определением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

-выявляет на основе анализа причин производственного трав­матизма на предприятии наиболее травмоопасные участки, рабо­ты и оборудование;

-составляет перечень опасных и вредных факторов производ­ственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных фак­торов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работ­ников на условия труда;

-присваивает коды производствам, цехам, участкам, РМ для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации РМ по условиям труда, каждому рабочему месту присваивается свой рабочий номер;

-аттестует и принимает решения по дальнейшему использо­ванию рабочих мест;

-разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;

-вносит предложения о готовности подразделений (производ­ственных объектов) к их сертификации на соответствие требова­ниям по ОТ.