Государственная система управления охраной труда

Государственное управление охраной труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Структура органов государственного управления охраной труда формируется в соответствии с принципами федеративного устройства РФ, определенными Конституцией РФ.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или - по его поручению – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере груда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий (ст. 216 ТК).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции ПО выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и т.д., в настоящее время является Министерство труда Российской Федерации.

Министерство труда осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, являющейся органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе и в области охраны труда.

Управление охраной труда в отраслях или в определенной сфере деятельности осуществляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий (например, в РБ – Минтруда и соцзащиты).

Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда Могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ,

Основополагающие принципы построения единой государственной системы управления охраной труда следующие:

- реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;

профилактическая направленность деятельности в области охраны труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной Заболеваемости;

- обязательное расследование всех несчастных случаев на производстве; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, гарантирование права застрахованных на обеспечение по страхованию,

- экономическая заинтересованность работодателей в улучшении условий и безопасности труда, снижение производственного травматизма и профессио­нальной заболеваемости;

- научная обеспеченность требований охраны труда, содержащихся в законодательных и нормативных актах по охране труда; социальное партнерство всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда: органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, полномочных представителей работников, перспективное планирование по охране труда и их финансирование;

- неукоснительное выполнение обязанностей работодателями й работниками по соблюдению требований охраны труда, ответственность за их нарушение. Система управления охраной труда в организации

Устойчивое снижение уровня производственного травматизма возможно только в тех организациях, где усилия всех работающих направлены на коллективный поиск путей предупреждения травматизма и создание обстановки нетерпимости к нарушениям правил безопасности.

Система воспитания должна быть такой, чтобы каждый человек проникся важностью вопросов безопасности и их жизненной необходимостью в производ­ственной деятельности и быту.

Необходимо обеспечить гласность работы руководителей любого ранга (посещение ими собраний, посвященных безопасности труда, совещаний мастеров, выдача премий, победителям смотров-конкурсов по охране труда, беседы с пострадавшими от несчастных случаев на производстве и т.д.).

Рабочие должны быть твердо убеждены; что обеспечение безопасности труда является приоритетным среди всех основных производственных вопросов.

Рабочий будет верить в безопасность своего труда только в той мере, в какой верит в это его непосредственный руководитель.

Руководители должны опираться в своей работе на начальников подразделе­ний, участков. Руководству организации следует обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда.

При создании системы управления охраной труда необходимо:

• определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяю­щиеся на деятельность организации;

выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;

определять политику организации в области охраны труда;

определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;

разрабатывать организационную схему и программу для выполнения поставленных задач.

Система управления охраной труда должна предусматривать:

- планирование показателей условий и охраны труда;

- контроль плановых показателей;

- возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;

- внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, чтобы обеспечить соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование;

- возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;

- возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы