Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

В соответствии со ст. 225 ТК РФ, «все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда…». Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение работников по охране труда, а ст. 214 ТК РФ обязывает работников проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, к выполнению работ не допускаются (ст. 76 ТК РФ). Кроме ТК РФ, порядок, виды обучения и проверка знаний по охране труда всех работников, включая руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, регламентированы ГОСТ 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным совместным Постановлением Минтруда России N1 и Минобразования РоссииN29 от 13.01.2003 г. (Приложение 32).

Содержание и объем такого обучения определены утвержденными Министерством труда России в 2004 году Примерными учебными планами обучения по охране труда и Примерной программой обучения по охране труда работников организаций с учетом необходимости варьирования полнотой и глубиной изложения тем при обучении разных категорий обучающихся. Порядок обучения безопасности труда при выполнении специальных работ может быть также оговорен правилами безопасности, утвержденными органами федерального надзора и контроля в установленном порядке, либо государственными стандартами ССБТ на определенные технологические процессы и виды работ.

Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после того, как работодатель (или уполномоченное им лицо) ознакомит их с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими у данного работодателя локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по вышеназванным программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями (центрами) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Рабочие программы обучения разрабатываются на основе примерных учебных планов и программ обучения и утверждаются руководителем организации (работодателем).

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки, осуществляется:

– при введении новых действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, или внесении в них изменений и дополнений (при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов);

– при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями);

– при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

– по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

– после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

– при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда включают руководителей организаций и их структурных подразделений, специалистов служб охраны труда, главных специалистов (технолога, механика, энергетика и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данного работодателя, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Результаты проверки оформляются протоколом.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение и проверку. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель в порядке, установленном законодательством РФ. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей и работодателей – индивидуальных предпринимателей, осуществляется органами федеральной инспекции труда.

На работах, выполнение которых связано с повышенными требованиями безопасности:

- эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов, сосудов работающих под давлением;

- обслуживание газового хозяйства;

- обслуживание грузоподъемных машин и лифтов;

- осуществление погрузочно-разгрузочных операций;

- выполнение верхолазных работ;

- выполнение электросварочных работ;

- деятельность, связанная с применением радиоактивных взрывоопасных и других подобных веществ. Работники предприятия должны проходить обязательное обучение для получения допуска к выполнению работ. Руководитель предприятия определяет для своего производства перечень таких работ и профессий.