Общие принципы организации гражданской обороны.

БЖД в ЧС, как уже указывалось, обеспечивается комплексом организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на защиту населения, рабочих и служащих от разрушительных действий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также последствий применения современных средств поражения в военных конфликтах.

В целом решение вопросов БЖД в ЧС мирного и военного времени в государственном масштабе возложено на Министерство по делам ГО и чрезвычайным ситуациям при Правительстве РФ. При краевых, областных, городских, районных администрациях создаются Постоянные комиссии по чрезвычайным ситуациям, а также штабы, силы и средства гражданской обороны для решения практических задач по обеспечению БЖД в условиях ЧС.

• Министерство по ГО и чрезвычайным ситуациям совместно с постоянными комиссиями при краевых, областных и городских (районных) администрациях организуют работы по ликвидации последствий стихийных бедствий, оказывают помощь министерствам и ведомствам, другим организациям в ликвидации последствий аварий и катастроф, осуществляя управление и контроль за действиями привлекаемых сил и средств.

Задачи постоянных чрезвычайных комиссий по ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий:

• принятие экстренных мер по обеспечению защиты населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, его жизнеобеспечение в чрезвычайных условиях;

• руководство эвакуацией населения из районов аварии, катастроф, стихийных бедствий и его размещение в безопасных местах;

• организация спасательных работ;

• руководство работами по спасению материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, уменьшение ущерба ресурсам и т.д.

Свои задачи Министерство по ГО и ЧС и постоянные комиссии по ЧС выполняют в тесном взаимодействии с силами ГО, практическое руководство которыми они и осуществляют.

В организационном отношении ГО страны построена так, чтобы при необходимости она обеспечивала использование в своих интересах максимальное количество людских и материальных ресурсов для успешного решения задач БЖД в ЧС. ГО на современном этапе выступает не только как фактор огромного значения в обеспечении жизнедеятельности государства в условиях войны, но и как фактор социальной безопасности населения в экстремальных условиях мирного времени.

В целом ГО Российской Федерации – это комплекс общегосударственных мероприятий экономического, социального и оборонного характера, проводимых в целях обеспечения защиты населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения.

Основными задачами ГО являются:

• защита населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения;

• осуществление мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости функционирования объектов и отраслей народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

• проведение спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий ЧС и в очагах поражения.

ГО создается по территориально-производственному принципу: руководство ее осуществляется как по линии администрации областей, городов, районов, так и по линии министерств, ведомств, учреждений.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Правительство РФ. Администрации краев, областей, городов, районов руководят на территории края, области, города, района, а сельские и поселковые администрации принимают меры по организации ГО на местах.

По линии министерств, ведомств, промышленных производственных объединений, на объектах экономики, руководство ГО осуществляют их руководителя, которые являются начальниками ГО своих объектов. При них создаются штабы и службы. Штабы являются органами управления начальников ГО, организаторами всей практической деятельности по вопросам ГО (рис.1).

Службы ГО создаются решениями соответствующих начальников ГО. Полную ответственность за организацию и состояние ГО на ОНХ несет начальник ГО объекта – руководитель предприятия. Начальник ГО объекта подчиняется соответствующим должностным лицам министерства (ведомства), в ведении которого находится объект, а также начальнику ГО города (района) по месту расположения объекта. Он осуществляет руководство планированием и проведением мероприятий ГО, контроль за строительством и содержанием защитных сооружений, накоплением и хранением СИЗ и медицинских средств защиты, выполнением мероприятий по повышению устойчивости ОНХ. В помощь начальнику ГО объекта назначается заместитель. На крупных объектах их может быть несколько. Обычно назначаются заместители по рассредоточению рабочих и служащих, инженерно-технической части, по материально-техническому обеспечению.