7.3 Декларация безопасности промышленного производства

В соответствии с федеральным законом № 116-ФЗ от 21.06.97 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности. Декларация безопасности – наиболее объективный документ, всесторонне характеризующий уровень безопасности потенциально опасного производства.

Разработка декларации предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварий; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

При оценке риска ЧС техногенного характера необходимо оценить вероятность (или частоту возникновения) инициирующих событий, реализация которых связана с выбросом опасных веществ, способных создавать зоны поражения, выходящие за территорию объекта; зоны действия поражающих факторов за территорией объекта; вероятность поражения населения, проживающего на территории, входящей в зону действия поражающих факторов; возможное число пострадавших, а также смертельно пораженных среди персонала и населения, возможный ущерб населению, элементом инфраструктуры территории, прилегающей к опасному производственному объекту и окружающей природной среде. Порядок проведения анализа риска изложен в РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов».

Обязательному декларированию подлежат: особо опасные производства, на которых одновременно используют, производят, перерабатывают, хранят, транспортируют взрывоопасные (опасные химические) вещества в количестве, равном или превышающем пороговое значение (табл. 29); гидротехнические сооружения.

Таблица 29 Предельные количества опасных веществ на объекте, требующих разработки декларации безопасности

Декларация разрабатывается самостоятельно или с привлечением организаций, имеющих право (лицензию) на проведение экспертизы промышленной безопасности. Она утверждается руководителем организации, который несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений. Декларация промышленной безопасности проходит соответствующую экспертизу по указанию МЧС и Госгортехнадзора России.

Порядок оформления декларации промышленной безопасности должен производиться в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 66 от 7.09.99 г.

Перечень сведений, представляемых в декларации, следующий:

- титульный лист, сведения об организации-разработчике;

- общие сведения о промышленном объекте (реквизиты организации, обоснование декларирования, сведения о персонале и населении на прилегающих территориях, страховые сведения);

- результаты анализа безопасности (сведения об опасных веществах – наименование опасного вещества, степень опасности и характер воздействия вещества на организм человека; технологии – схему основных технологических потоков, данные о распределении опасных веществ и условиях их физического содержания; основные результаты анализа риска, включающие результаты анализа условий возникновения и развития аварий с результатами оценки риска аварий;

- обеспечение требований промышленной безопасности (сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта и готовности организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии);

- выводы и предложения. Этот раздел включает перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска, оценку уровня безопасности опасного производственного объекта и предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий;

- ситуационный план, на котором в масштабе должны быть отмечены промышленные площадки (территории) составляющих декларируемого объекта; организации, населенные пункты, места массового скопления людей; зоны действия поражающих факторов аварии. Обязательным условием декларации являются приложения (расчетно-пояснительная записка, список использованных источников и информационный лист об опасном производственном объекте. Он служит для представления по запросам граждан и общественных организаций сведений о декларируемом объекте).