3.1. Общие понятия об устойчивости функционирования онх в чс. Оценка устойчивости

При чрезвычайных ситуациях всевозможные предприятия, по­павшие в их зону, зачастую полностью или частично теряют спо­собность производить продукцию, выполнять другие свои функ­ции. В этом случае говорят о потере данным производственным объектом (объекта экономики) устойчивости функционирования.

Любому инженеру-производственнику в ходе своей деятельно­сти порой приходится иметь дело с возникающими на предпри­ятии авариями, с техногенными воздействиями извне и с воздей­ствиями на объект природной стихии. Поэтому для инженера ак­туальны знания, которые могут быть использованы для поддержа­ния и повышения устойчивости функциони-рования производства в этих условиях.

Рассмотрим понятие объекта экономики, устойчивость функ­ционирования.

Объектом экономики называется субъект хозяйственной дея­тельности, производящий экономический продукт (результат че­ловеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняю­щий различного рода услуги. Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информацион­ной (интеллектуальной) форме.

Примерами объектов экономики являются различного рода промышлен-ные, энергетические, транспортные, сельскохозяйст­венные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения.

Все объекты экономики — промышленные, транспортные, энергетические, агропромышленные проектируются таким обра­зом, чтобы их надежность и безопасность были максимально вы­сокими. Однако ввиду признания фактора «ненулевого риска» (т. е. невозможности исключить риск возникновения чрезвычай­ных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз), аварии на объектах экономики все же происходят и приводят к тяжелым по­следствиям, наносящим ущерб объектам.

Тяжелыми последствиями для объектов экономики чреваты также внешние воздействия, оказываемые на них при возникнове­нии чрезвычайных ситуаций за пределами объекта — при стихий­ных бедствиях, авариях на других объектах, ведении военных дей­ствий. Кроме прямого ущерба во всех названных случаях, урон объектам экономики наносят нарушения производства на них, т. е. потеря устойчивости его функционирования.

В общем случае под устойчивостью функционирования промыш­ленного объекта в чрезвычайных ситуациях понимается способность объекта выпускать установленные виды продукции в заданных объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами в условиях этих ситуаций, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Для объек­тов, не связанных с производством материальных предметов (транспорт, связь, электроэнергетика, наука, образование и т. п.), устойчивость функционирования определяется способностью объекта выполнять свои функции и восстанавливать их.

Поскольку объекты экономики наряду с персоналом, здания­ми, сооруже-ниями, топливно-энергетическими ресурсами вклю­чают в качестве базовой составляющей технологические (техниче­ские) системы, целесообразно определить и их устойчивость.

Под устойчивостью технологической (технической) системы понимается возможность сохранения ее работоспособности при чрезвычайной ситуации.

Устойчивость может выражаться количественно. Для этого ис­пользуется специальный показатель — коэффициент устойчиво­сти:

К_у = ;

где W_сохр— прогнозируемые сохраняющиеся производственные мощности после воздействия поражающих факторов чрезвычай­ной ситуации без учета либо с учетом потерь в результате утраты внешних связей (поставок необходимых ресурсов); W₀ — произ­водственные мощности до воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

При этом под производственной мощностью понимается объ­ем выпускаемой продукции в течение года.

Для объектов экономики непроизводственного назначения при определе-нии коэффициента устойчивости вместо производ­ственной мощности могут использоваться другие показатели, характеризующие возможности объекта по выполнению своего на­значения.

Современные объекты экономики часто представляют собой сложные инженерно-экономические или иные комплексы, и их устойчивость напрямую зависит от устойчивости составляющих элементов. К таким элементам могут, например, относиться про­изводственный персонал, здания и сооружения производствен­ных цехов, элементы системы обеспечения (сырье, топливо, ком­плектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т. п.), элемен­ты системы управления производством; защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих.

Потеря устойчивости функционирования объектом экономи­ки в чрезвычайной ситуации происходит из-за воздействия на него различных дестабилизирующих факторов. Прежде всего, это по­ражающие факторы аварии на данном объекте, стихийного бедст­вия и аварий на других предприятиях. Однако целый ряд дестаби­лизирующих факторов связан не только с прямым поражающим воздействием.

Устойчивость функционирования объекта экономики в значи­тельной степени зависит от безопасности производственных про­цессов на нем, степени опасности перерабатываемых, транспор­тируемых, хранящихся сырья и материалов, его аварийности, т. е. от состояния безопасности объекта (для промышленного объек­та—от состояния промышленной безопасности).

Хотя недостатки в системах безопасности российских объек­тов экономики отмечались всегда, положение дел особенно ухуд­шилось в период государственного и экономического переустрой­ства страны.

Процесс структурной перестройки в отраслях промышленно­сти на фоне разгосударствления и приватизации предприятий проходил без должного учета необходимости обеспечения техни­ческой безопасности и противо-аварийной устойчивости промыш­ленных производств. Многие предприни-матели и руководители предприятий рассматривали и рассматривают расходы на безопас­ность и противоаварийную устойчивость в качестве своего рода резерва для снижения затрат и обеспечения сиюминутной прибы­ли.

Анализ состояния безопасности промышленных объектов по­казывает, что ее низкий уровень связан, прежде всего, с неудовле­творительным состоянием основных фондов, медленными темпа­ми реконструкции производств, отставанием сроков ремонтов и замены устаревшего оборудования, неисправ-ностями или отсутствием надежных систем предупреждения и локализации аварий, приборов контроля и средств защиты.

На работоспособность промышленного объекта могут оказывать негативное влияние условия района его расположения, которые определяют уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения: сейсмического воздействия, селей, оползней, тайфунов, цунами, ливневых дождей и т. п. Важны также метеорологические и другие природные условия.

На устойчивость функционирования объекта также влияют характер застройки территории (структура, тип и плотность застройки), окружающие объект смежные и другие производства, транспортные коммуникации.

Устойчивость функционирования, кроме этого, зависит от некоторых особенностей производства, связанных с состоянием персонала, в том числе от уровня квалификации, подготовки персонала и специалистов по безопасности, технологической и производственной дисциплины, влияния руководителей и инженерно-технических работников на исполнителей работ.

Уровень устойчивости обусловливают также темпы и результаты научно-исследовательских и конструкторских разработок и состояние их внедрения, что, в конечном счете, сказывается на совершенствовании и обновлении техники и технологий производства.

При конкретной чрезвычайной ситуации степень и характер поражения объектов экономики, ведущих к потере устойчивости функционирования, зависят от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (стихийное бедствие, авария техногенного характера, применение противником современных средств поражения), расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов, технических характеристик зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических и многих других условий, а также от умения персонала противостоять бедствию.

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается главным образом за счет проведения opганизационно-технических мероприятий, которым всегда предшествует оценка (исследование) устойчивости функционирования конкретного объекта экономики.

Первоначальное осуществление оценок (исследований) по обеспечению устойчивости функционирования объекта производится при его проекти-ровании соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз. Оценка устойчивости функционирования объекта проводятся также и при реконструкции объекта, его расширении и модернизации. Таким образом, исследование устойчивости — это не одноразовое действие, а длительный, динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства и тех­нического персонала объекта экономики. На основе проведенных оценок разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после чрезвычайной си­туации.

Для исследования (оценки) потенциальной устойчивости функциони-рования объекта экономики необходимо:

• проанализировать принципиальную схему функционирования объекта экономики с обозначением элементов, влияющих на устойчивость его функционирования;

• оценить физическую устойчивость зданий и сооружений, надежность систем управления, технологического оборудования, технических систем электроснабжения, топливного обеспечения и т. п.;

• спрогнозировать возможные чрезвычайные ситуации на са­мом объекте или в зоне его размещения;

• оценить вероятные параметры поражающих факторов воз­можных чрезвычайных ситуаций (например, интенсивность зем­летрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплового потока, высота гидроволны прорыва и ее максимальная скорость, площадь и длительность затопления, доза радиоактивного облучения, предельно допустимая концен­трация опасных химических веществ и т. п.);

• оценить параметры возможных вторичных поражающих факторов, возникающих как следствие воздействия первичных поражающих факторов на вторичные источники опасности;

• спрогнозировать зоны воздействия поражающих факторов;

• определить значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается);

• определить значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается);

• спрогнозировать величину сохраняющихся после той или иной чрезвычайной ситуации производственных мощностей или величину другого показателя, характеризующего сохраняющиеся возможности объекта по выполнению своего назначения.

При этом должны быть учтены характеристики самого объек­та, в том числе количество зданий и сооружений, плотность за­стройки, численность наибольшей работающей смены, особенно­сти конструкций зданий и сооружений, характеристики оборудо­вания, коммунально-энергетических сетей, местности, обеспе­ченность защитными сооружениями и многое другое.

Устойчивость функционирования объекта экономики в чрез­вычайных ситуациях может оцениваться целиком и по частям. В общем случае оценивается функционирование всего объекта в це­лом в соответствии с его целевым предназначением. В частных по­становках может оцениваться устойчивость конструктивных эле­ментов, участков, цехов или даже отдельных функций объекта от­носительно отдельных или всех в совокупности поражающих фак­торов чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, даже общий перечень необходимых действий по оценке (исследованию) потенциальной устойчивости функ­ционирования объекта экономики при чрезвычайных ситуациях показывает большую сложность этой задачи.

Заблаговременные мероприятия

При чрезвычайных ситуациях объем и характер потерь и разру­шений на объектах экономики будет зависеть не только от воздей­ствия поражающих факторов и ранее названных условий, но и от своевременности и полноты заблаговременно осуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию в ус­ловиях чрезвычайных ситуаций. Эти меры направлены на повы­шение устойчивости функционирования этих объектов.

Повышение устойчивости функционирования объектов экономи­ки дости-гается путем заблаговременного проведения мероприя­тий, направленных на максимальное снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников чрезвычай­ных ситуаций, создания условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановле­нию объекта экономики. Такие мероприятия проводятся заблаговременно в период повседневной деятельности, а также в условиях чрезвычайной ситуации.

Основными направлениями заблаговременных мер по повышению устойчивости объек­тов экономики являются:

• повышение надежности инженерно-технического комплекса и подготовка объектов экономики к работе в условиях чрезвычайной ситуации;

• рациональное размещение объектов экономики;

• обеспечение надежной защиты персонала;

— повышение безопасности технологических процессов и эксплуатации технологического (технического) оборудования;

— подготовка к восстановлению нарушенного производства.

Работа по повышению устойчивости конкретных объектов экономики направлена на предотвращение аварий на данных объектах, исключение (снижение интенсивности) поражающих воздействий, поступающих извне — от аварий на других объектах и стихийных бедствий, а также на защиту от этих воздействий. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические основы, служащие методической базой для предотвращения аварий.