Видання 2-ге, перероблене

Київ—2006

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів

УДК 335.58(075.8) ББК 68.9я73 Ш 78

Гриф надано Міністерством освіти і науки України (Лист № 1/11-24.21 від 13.06.2003)

Рецензенти:

В. С. Волошин — д-р екон. наук, проф.;

М. І. Ушаков — начальник управління з питань надзвичайних ситуацій і цивільної оборони населення м. Маріуполь, полковник.

Шоботов В. М.

Ш 78 Цивільна оборона: Навчальний посібник: Вид. 2-ге, перероб. — К.: Центр навчальної літератури, 2006. — 438 с.

I8ВN 966-364-166-5

У навчальному посібнику викладено:

• основні завдання,принципи організації функціонування Цивіль­ної оборони України на об'єктах господарювання, територіях і України в цілому;

• вплив надзвичайних ситуацій

• вплив надзвичайних ситуацій (НС) на життєдіяльність населення, способи захисту, методика прогнозування наслідків надзвичайинх ситу­ацій і оцінка стійкості роботи об' єктів;

• система ліквідації наслідків НС, забезпечення життєдіяльності населення в період ліквідації наслідків НС, дії населення в умовах НС, а також керівників об'єктів господарювання (ОГ) щодо попередження НС і щодо керівництва ОГ при ліквідації наслідків НС;

• система підготовки населення з Цивільної оборони;

• основні положення міжнародного права з Цивільної оборони, особливості її оргнізації в зарубіжних країнах.

Пропонується для спеціалістів і магістрів під час вивчення курсу і підготовки розділу «Цивільна оборона» в дипломному проекті, а також може бути корисним для підготовки керівного, командно-начальницького складу об' єктів господарювання.

966-364-166-5

© В. М. Шоботов, 2006

© Центр навчальної літератури, 2006

зміст

вступ 7

РОЗДІЛ 1. Організація цивільної оборони в сучасних умовах 8

1. Основні положення міжнародного права по захисту людини 8

2. Цивільна оборона деяких закордонних країн 12

1. Цивільна оборона Росії 13

2. цивільна оборона Федеративної Республіки Німеччини.... 14

3. Цивільна оборона США 14

1.3. Цивільна оборона України 16

1.3.1. Державна система цивільної оборони України 16

1.3.2 Завдання цивільної оборони України 17

3. Організаційних устрій і прядок функціонування цивільної оборони України 20

4. Організація цивільної оборони на об'єктах господарюван- ня (ОГ) 24

5. Сили і засоби цивільної оборони 28

1. Війська цивільної оборони України 28

2. Спеціалізовані формування 30

3. Невоєнізовані формування 32

1.3.6. постійна комісія з надзвичайних ситуацій при вико- навчих органах влади, їх цілі та завдання 34

1.4. Єдина державна система органів виконавчої влади з питань за- побігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного і при- родного характеру 36

РОЗДІЛ 2. Надзвичайні ситуації 40

1. Основні визначення і класифікація надзвичайних ситуацій 40

2. Надзвичайні ситуації техногенного характеру 44

1. Аварії на радіаційно-небезпечних об'єктах 46

2. Аварії з викидом сильнодіючих отруйних речовин (СДОР) . . . 50

3. Аварії на пожежно-вибухонебезпечних об'єктах 55

4. Транспортні аварії (катастрофи) 60

5. Гідродинамічні аварії 61

2.3. Надзвичайні ситуації природного характеру 65

1. Геологічні небезпечні явища 65

2. Гідрологічні небезпечні явища 69

2.3.3 Метеорологічні небезпечні явища 70

2.3.4. Інфекційні захворювання 72

4. Надзвичайні ситуації екологічного характеру 73

5. Надзвичайні ситуації воєнного часу 75

6. Організація оповіщення населення в надзвичайних ситуаціях . . . 79

РОЗДІЛ 3. Захист населення в надзвичайних ситуаціях 81

3.1. Основні принципи і способи захисту населення в надзвичайних ситуаціях 82

1. Основні принципи в сфері захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру 82

2. Основні способи захисту населення в надзвичайних ситуа- ціях техногенного і природного характеру 83

3.2. Державне регулювання і контроль захисту населення і території. . . 91

1. Державна стандартизація 91

2. Державна експертиза 91

3. Державних нагляд 92

4. Декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки 92

3.3. Організація захисту населення в надзвичайних ситуаціях 92

1. укриття в захисних спорудженнях 92

2. евакуація робітників, службовців і населення 114

3. Застосування засобів індивідуального захисту і медичні засоби захисту 127

1. Засоби індивідуального захисту органів дихання. . . 127

2. Засоби захисту шкіри 149

3. Медичні засоби захисту 151

4. Захист населення при радіоактивному забрудненні 157

3.4.1. Основні норми поведінки і дії під час радіаційних аварій і радіоактивного забруднення місцевості 161

5. Захист населення при хімічному зараженні 164

3.5.1. Основні норми поведінки і дії при аваріях з викидом

СДОР 166

РОЗДІЛ 4. Оцінка обстановки в надзвичайних ситуаціях 170

1. Оцінка радіаційної обстановки на об'єкті при аварії на АЕС ... 170

2. Оцінка радіаційної обстановки в районі дій невоєнізованих фор- мувань ЦО при аварії на АЕС 193

3. Оцінка радіаційної обстановки в районі дій невоєнізованих фор- мувань при застосуванні ядерної зброї 202

4. Оцінка хімічної обстановки при аваріях з викидом СДОР 206

5. Оцінка інженерної обстановки 217

4.6. Оцінка пожежної обстановки 228

1. Визначення виду, масштабу і характеру пожежі 231

2. Оцінка пожежної обстановки при міських пожежах 238

3. Оцінка пожежної обстановки в лісах 241

4. Комплексне завдання з прогнозування й пожежної безпеки 244

4.7. Аналітичний метод оцінки вогнища ураження при вибухах па- ливно-повітряних і газоповітряних середовищ 246

РОЗДІЛ 5. Сталість роботи об'єктів господарювання (ОГ) у над- звичайних ситуаціях 249

1. Вимоги, які висуваються до будівництва міст, промислових об'єктів і комунально-енергетичних систем 251

2. Організація дослідження стійкості роботи ОГ 258

3. Шляхи і способи підвищення стійкості роботи об'єктів 268

РОЗДІЛ 6. Оцінка стійкості роботи об'єктів господарювання в надзвичайних ситуаціях 277

1. Критерії стійкості роботи ОГ до впливу вражаючих факторів надзвичайних ситуацій 277

2. Оцінка стійкості промислового об'єкта до впливу повітряної ударної хвилі (ПУХ) 278

3. Оцінка стійкості промислового об'єкта до впливу теплового випромінювання 293

4. Оцінка стійкості роботи об'єкта до впливу радіоактивного за- раження 300

5. Оцінка стійкості інженерно-технічного комплексу об'єктів ене- ргетики до впливу електромагнітного імпульсу (ЕМІ) ядерного ви- буху 308

РОЗДІЛ 7. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій 313

7.1. Рятувальні та інші невідкладні роботи (РІНР) 313

1. Мета і зміст (РІНР) 313

2. Сили і засоби, які залучаються для проведення РІНР 315

3. Управління силами ЦО 323

4. Організація забезпечення дій сил ЦО в надзвичайних ситу- аціях 327

5. Дії сил ЦО при ліквідації наслідків стихійних лих 329

6. Особливості проведення РІНР при ліквідації наслідків ве- ликих виробничих аварій і катастроф 335

7. Використання сил ЦО на хімічно небезпечному об'єкті при ліквідації вогнищ ураження, утворених витіканням великої

кількості СДОР 339

8. Проведення РІНР при аваріях на АЕС 345

9. Проведення РІНР у вогнищах ураження у воєнний час ... 351

7.2. Зміст і послідовність роботи командира формування по органі- зації і проведенню РІНР у надзвичайних ситуаціях мирного і воєн- ного часу 368

1. Обов'язки командира формування по підтримці свого під- розділу в необхідній готовності 369

2. Зміст і послідовність роботи командира формування в ході ліквідації наслідків стихійних лих, аварій, катастроф (СЛАК). . . 372

3. Зміст і послідовність роботи командира формування у вог- нищах ураження у воєнний час 374

4. Заходи безпеки при проведенні РІНР 376

3. Забезпечення життєдіяльності населення в надзвичайних ситу- аціях 378

7.3.1. Організація життєдіяльності в екстремальних умовах .... 388

4. Дії населення в надзвичайних ситуаціях 396

1. Дії в зонах можливого радіоактивного зараження 396

2. Дії при аваріях на хімічно небезпечних об'єктах 399

3. Дії населення при пожежі 408

4. Дії при стихійних лихах 409

5. Дії при дорожньо-транспортних пригодах 410

6. Дії у воєнний час 411

7. Дії керівників об'єктів при надзвичайних ситуаціях 413

8. Само- і взаємодопомога при травмах і ураженнях 422

7.5. Організація навчання населення з цивільної оборони 431

література 436

_вступ

Значна кількість великих катастроф, що відбулися на території України за останній час (серед яких особливе місце займає Чор­нобильська), змістила пріоритети у призначенні Цивільної обо­рони від захисту населення в умовах воєнного часу на захист на­селення від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, від галузевого (відомчого) формування і функціонування на функціональні (із задіянням усіх рівнів вико­навчої влади) принципи формування і реагування на надзвичайні ситуації.

Прийняті за останні роки Верховною Радою України закони: «Про Цивільну оборону України» (1999 р.), «Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань» (1998 р.), «Про захист на­селення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру» (2000 р.) чітко визначили призначення і завдання Цивільної оборони України, відповідальність виконав­чої влади всіх рівнів щодо захисту життя і здоров'я людини від наслідків надзвичайних ситуацій, державну важливість цієї про­блеми.

Організація безпеки і захисту населення України, об'єктів економіки і національного надбання держави повинна розгляда­тися як невід'ємна частина державного будівництва, як найваж­ливіша функція центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій і виконавчих органів влади.

Рівень національної безпеки не може бути достатнім, якщо у загальнодержавному масштабі не буде вирішене завдання захис­ту населення, об'єктів економіки і національного надбання від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.

Даний навчальний посібник укладено у відповідності до ви­мог вищенаведених законів України і програми підготовки сту­дентів вищих навчальних закладів з Цивільної оборони.

організація цивільної оборони в сучасних умовах