Заключение

Подводя итоги изложенному, можно отметить следующее:

1. Проведенный анализ прогнозных данных по частоте возникновения и тяжести последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации позволил выявить ряд тенденций в этой области:

• в период 2002-2004 гг. предполагается некоторое увеличение числа аварий, катастроф, а также ущерба от них. В последующие годы возможно их снижение за счет принимаемых мер;

• все большую остроту приобретает экологический аспект ЧС техногенного характера, усилия по оздоровлению экологической ситуации будут сводиться на нет авариями на производствах;

• особенно возрастает социальная опасность в связи с техногенными авариями на объектах жизнеобеспечения;

• сохранится различие уровней опасностей по регионам РФ.

Приведу также прогнозную оценку комиссии конгресса США (2001 г.) о том, что неблагополучное положение в России (низкий экономический уровень, нарастающая бедность, социальные и другие последствия этого) сохранится до 2017 года.

Чрезвычайные ситуации как в настоящее время, так и в перспективе представляют существенную угрозу устойчивому развитию, национальной безопасности России и безопасности жизнедеятельности населения.

2. Проблемы предупреждения ЧС, снижения рисков, обусловленных ими, решение которых отнесено к компетенции единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, являются весьма сложными, связанными с большим множеством отраслей знаний в области науки и техники как фундаментального, так и прикладного характера.

Создание РСЧС позволило объединить и организовать как практическую, так и научно-техническую деятельность по решению данных проблем достаточно целенаправленно, предметно и более эффективно.

3. Вместе с тем в связи со сложностью и новизной данной проблемы многие ее вопросы или составные части проблемы либо находятся в состоянии активного развития, либо в стадии постановок и начальных разработок. Поэтому не случайно в данной лекции был затронут такой широкий круг вопросов. При этом некоторые методические подходы и принципы были представлены впервые.

4. Из всех рассмотренных в данной лекции вопросов наиболее важными как в методическом, так и практическом отношении являются:

• Переход к решению проблемы предупреждения и ликвидации ЧС на основе рисков при комплексном подходе и учете всех опасных явлений, процессов и факторов, обуславливающих возникновение ЧС, а также при комплексном анализе и учете всех возможных мер, приводящих к снижению рисков ЧС.

• Понимание и твердое знание общих методологических основ определения целей, направлений и конкретных мер, направленных на решение проблем предупреждения и ликвидации ЧС на основе рисков (или управления рисками). При этом важно подчеркнуть, что основную сущность данных методологических основ составляют:

• определение целей государственной политики, стратегии целевых программ и планов в данной области должно осуществляться на основе комплексного анализа, оценки и прогноза рисков ЧС, отражающих основные угрозы для государства, общества и населения;

• определение приоритетных направлений, задач и конкретных мер должно осуществляться на основе сравнительной оценки их эффективности (вклада) в снижение рисков ЧС, что и составляет основную сущность проблемы управления рисками ЧС.

Рис. 1.1.2 Масштабы чрезвычайных ситуаций и уровни реагирования на них

Рис. 1.1.3 Элементы государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС

Рис.1.1.4 Районирование по уровню риска территории Камчатской области