1.4.1.1. Совершенствование анализа риска возникновения источников техногенных чс и прогнозирования их последствий

Анализ риска возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного характера и прогнозирования их последствий проводится в областях Центрального региона на основе статистических данных о ЧС, с учетом требований законов, нормативно-правовых актов, в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС, по методикам разработанным и рекомендованным МЧС России.

Для полного и детального анализа риска возникновения источников техногенных ЧС Главными управлениями по делам ГОЧС областей региона привлекались специалисты территориальных управлений Гостехнадзора России, территориальных центров Госкомсанэпиднадзора России и территориальных инспекций по надзору за радиационной опасностью.

Система декларирования безопасности промышленных объектов позволяет более полно определить степень опасности объекта и выработать комплекс мероприятий по оценке и управлению техногенными рисками, прогнозированию и анализу опасности последствий ЧС.

В целях выполнения требований Постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов» в Центральном региональном центре по делам ГОЧС совместно с территориальными органами Гостехнадзора России, руководителями организаций определены 315 опасных производственных объектов, подлежащих декларированию, при этом на 216 объектах (65,5 %) декларации безопасности должны быть разработаны до 2000 года, на 48 объектах (15,7 %) до 2001 года, а на 37 объектах (17,3 %) до 2002 года.

По состоянию на сентябрь 2001 г. декларации промышленной безопасности разработаны на 155 промышленно опасных объектах, что составляет 50% от общего числа объектов, подлежащих декларированию. А от количества объектов (278) подлежащих декларированию до конца 2001 года составило 59,7%. При этом на 37 объектах завершается разработка деклараций, что составляет 24,8 % от оставшегося числа объектов.

В настоящее время выполнение сроков декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов затрудняется из-за отсутствия необходимого объема финансовых средств на объектах экономики.

На территории субъектов РФ Центрального региона организовано наблюдение и лабораторный контроль за возможными источниками техногенных ЧС с целью:

• своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического и биологического заражения питьевой воды, продовольствия, сырья и объектов окружающей среды при возникновении ЧС в мирное и военное время;

• выработки предложений и принятия экстренных мер по защите населения и сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, агрессивных химически- опасных ядовитых веществ (АХОВ) и биологических средств-возбудителей инфекционных заболеваний;

• создание банка данных о прогнозируемой и реальной радиационной и химической обстановки на территориях областей Центрального региона.

Общее руководство деятельностью сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) на территории субъекта РФ осуществляет Главное управление по делам ГОЧС области, непосредственное руководство учреждениями СНЛК осуществляют соответствующие ведомства, входящие в состав функциональных подсистем РСЧС.

Для взаимодействия ГУ ГОЧС с госнадзорными органами действуют координационные советы (координационные совещания) по промышленной и экологической безопасности, куда вошли представители ГУ ГОЧС и всех госнадзорных органов субъекта РФ.

Источниками техногенных ЧС на территории ЦРЦ являются:

а) основные (радиационно-опасные объекты) РОО: 4 действующие атомные станции (Курская, Нововоронежская, Смоленская, Калининская), на которых эксплуатируются 10 реакторов типа РБМК и ВВЭР.

В 30 километровых зонах атомных станций проживает около 400 тыс. человек.

б) промышленные объекты экономики, использующие в своем производстве АХОВ. В случае возникновения аварий на ХОО наиболее сложная обстановка может возникнуть в Москве и Новомосковске (Тульская область).

Суммарная площадь территории ЦРЦ, которая может подвергнуться химическому заражению составит 613 км². Возможные потери населения составят около 330 тыс. человек, из них безвозвратные около 114 тыс. человек.

в) 17 водохранилищ, которые создают угрозу затопления в результате аварий и стихийных бедствий.

В зонах возможного катастрофического затопления с 4-х часовым добеганием волны прорыва расположено 683 города и населенных пункта с населением свыше 1,5 млн. человек.

г) перевозки химических и взрывоопасных веществ железнодорожным, водным и автомобильным транспортом.

Риск возникновения техногенных аварий возрастает, так как опасные объекты экономики из-за тяжелого экономического и финансового положения не приобретают новое технологическое оборудование, а на старом оборудовании производится только текущий ремонт. Обстановка усугубляется еще и тем, что на большинстве объектов промышленности, транспорта и энергетики износ основных фондов достиг более 80%, а финансовые средства для обновления отсутствуют. В связи с создавшимся положением, Главные управления, совместно с госнадзорными органами, основной упор делают на выявление источников повышенного риска, которые могут стать причиной чрезвычайной ситуации.

С целью совершенствования комплекса предупредительных мероприятий, возможности возникновения ЧС техногенного характера, проведены следующие мероприятия:

• совещания комиссий по ЧС областей по вопросам координации деятельности госнадзорных органов, лицензированию декларированию опасных промышленных производств, страхованию ответственности за причинение вреда и страховой защиты от ЧС;

• усилен контроль за транспортировкой взрывоопасных и пожароопасных грузов, АХОВ по железным и автомобильным дорогам;

• обеспечен контроль за наличием и условиями хранения источников ионизирующих излучений, за концентрацией АХОВ на химически-опасных производствах и в хранилищах, за соблюдением требований по обеспечению безопасной эксплуатации гидросооружений;

• командно-штабные, штабные и тактико-специальные учения с органами управления, силами и средствами территориальных подсистем РСЧС, органами управления ГОЧС и ПСО по организации и ведению АСДНР при возникновении ЧС на потенциально опасных объектах;

• комплексные проверки, совместно с представителями надзорных органов, потенциально опасных объектов по вопросам предупреждения ЧС, экологической и технической безопасности, а также по организации работы по декларированию и лицензированию предприятий, по их безаварийной работе, контроль за износом основных производственных фондов, коммунально-энергетических сетей (вода, тепло и газоснабжение);

• во исполнение приказа МЧС России № 510 определены потенциально-опасные объекты, осуществляющие переработку, хранение и транспортировку нефти и нефтепродуктов, вырабатывается комплекс мероприятий при ликвидации ЧС, вызванных аварийным разливом нефти и нефтепродуктов.