2.3.1. Сущность организационного проектирования систем

Под организационным проектированием (огпроектированием) понимают разработку проектов организации главным образом разнообразных социально-экономических систем, к которым относится многофункциональная пожарно-спасательная служба (МПСС). В результате оргпроектирования создается соответствующая документация (нормативная, проектная и пр.), определяющая основные организационные характеристики, количественные параметры, принципы формирования системы и управления ею. К ним относятся: организационные структуры системы в целом и ее подсистем; количество объективно необходимых системе подсистем, блоков и отдельных элементов; варианты пространственного размещения всех компонентов системы; информационное, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение всех структур системы; вопросы технологии управления на всех иерархических уровнях системы, включая порядок выполнения всех типов управленческих процедур, использование рациональных форм документов, применение организационной и вычислительной техники и пр.

Важнейшими этапами оргпроектирования являются: во-первых, обеспечение процесса проектирования полными и достоверными исходными данными и необходимой нормативной документацией; во-вторых, разработка методов и методик получения тех или иных проектных решений; в-третьих, организация самого процесса проектирования, включая, прежде всего выбор методов организационного проектирования.

Всю совокупность методов проектирования можно сгруппировать следующим образом:

• методы структуризации целей;

• методы аналогий;

• методы экспертного анализа;

• методы организационного моделирования.

На практике все эти методы применяются комплексно, дополняя друг друга.

В зависимости от характера решаемой проблемы и на разных этапах ее решения относительный приоритет может получить та или иная группа методов оргпроектирования, однако практически ни одна из них не в состоянии дать полное решение проблемы, т. е. разработать проект организации или реорганизации какой-либо системы.

В самом деле, приступая к разработке оргпроекта новой системы, необходимо выработать совокупность целей этой системы, дать их качественную и количественную оценку с тем, чтобы предложенные организационные структуры соответствовали этим целям. На этом этапе, следовательно, важную роль играют методы структуризации целей. Далее полезно выявить и использовать уже имеющиеся удачные решения, использованные при проектировании аналогичных систем (метод аналогий). Метод аналогий, в частности, предполагает участие в оргпроектировании группы квалифицированных экспертов, знающих аналогичные системы и методы их проектирования. Эта группа может провести предварительное обследование системы (в случае необходимости ее реорганизации), выявить наличие проблем, узких мест в работе системы, в управлении ею, указать имеющиеся резервы для их решения и пр. (методы экспертного анализа).

Все перечисленные группы методов оргпроектирования в известной мере предшествуют использованию методов так называемого организационного моделирования, т. е. разнообразных методов моделирования, о которых достаточно подробно говорили во всех предыдущих главах учебника. С помощью этих методов сначала изучают (или прогнозируют) закономерности, присущие процессу функционирования проектируемой системы, а затем на их основе строят комплекс моделей, позволяющих рационально организовать или усовершенствовать этот процесс и систему в целом.