Ориентировочная ежегодная стоимость пожаров в сша

В заключительной части рассмотрим экономические последствия пожаров в мире. Специалисты ВЦПС считают, что впервые достаточно детализированная оценка «стоимости» пожаров на национальном уровне сделана опять-таки в отчете «Горящая Америка». Действительно, в самом начале этого отчета имеется следующая таблица 1.6.4.

При этом в отчете говорится, что оценки "достаточно консервативны", что они не учитывают потери от полного прекращения деятельности фирм, пострадавших от пожаров, а также от вынужденного перерыва в работе предприятий из-за проведения восстановительных работ.

В этом же интересном документе имеются и другие, очень подробные экономические оценки стоимости пожаров в жилых зданиях, лечения пострадавших от пожаров и пр., которые мы здесь рассматривать не будем. Для нас важно то, что, по-видимому, с начала 1970-х годов начала формироваться экономика пожарной безопасности.

В последние десятилетия специалисты в разных странах разрабатывают подходы, приемы и методы для оценки "стоимости" пожаров, то есть совокупности общественных затрат и потерь, связанных с пожарами. Одно из первых наиболее серьезных исследований такого рода (по-видимому, под влиянием отчета "Горящая Америка") было проведено во второй половине 1970-х годов Т. Уилмотом, создателем и руководителем Всемирного Центра пожарной статистики (ВЦПС). К основным показателям "стоимости" пожаров Т. Уилмот предложил относить ущерб (прямой и косвенный) от них, стоимость содержания пожарной охраны, систем противопожарной защиты зданий и сооружений и страхования от пожаров. Сюда же можно отнести затраты на проведение научных пожарно-технических исследований, выпуск специальной пожарно-технической литературы и др.

Для удобства сравнения все эти величины выражают в долях валового национального (внутреннего) продукта (в процентах ВНП) соответствующей страны. В упомянутом выше исследовании Т. Уилмота были проанализированы основные составляющие "стоимости" пожаров в 12 европейских странах за 1970-1975 гг. Автор пришел к выводу, что если всю "стоимость" пожаров принять за 100 %, то:

• прямой ущерб от пожаров составит 30 %,

• косвенный ущерб - 5 %,

• стоимостной эквивалент человеческих потерь - 5 %,

• содержание пожарной охраны - 15 %,

• противопожарная защита зданий - 30 % ,

• пожарное страхование – 15 %.

Стоимость людских потерь от пожаров (погибших и травмированных) в дальнейших исследованиях ВЦПС не использовалась и не оценивалась.

В отчетах ВЦПС приводятся отдельные таблицы (обычно, 8 таблиц), отражающие оценки прямого ущерба от пожаров в тех или иных странах за несколько предыдущих лет (с отставанием на 4-5 и более лет от момента публикации отчета), косвенного ущерба, стоимости противопожарных служб и др.

Мы попытались обобщить и усреднить все эти данные за все годы исследований (то есть с 1970 г. по 1999 г.) и представить их в виде следующей табл. 1.6.5.

Комментарии к табл. 1.6.5 могут составить отдельное исследование. В данной статье мы ими заниматься не будем. Заметим только, что данные по маленькому Люксембургу относятся к самому первому исследованию Т. Уилмота и отражают 1970-1975 гг. Вместе с тем, они оказали заметное влияние на средние значения прямого С₁ и косвенного С₂ ущербов от пожара, вычисленные для всей совокупности 24 стран Европы, Америки, Азии и Австралии, так как они намного превосходят аналогичные значения для других стран.

Из табл. 1.6.5 видно, что за три последних десятилетия ХХ века 24 развитых страны мира ежегодно в среднем теряли от пожаров (в виде прямого и косвенного ущербов) 0,25 % ВНП и тратили на борьбу с пожарами 0,55 % ВНП. Это значит, что для всей совокупности стран затраты в 2,2 раза превосходили потери от пожаров. Для отдельных стран этот показатель существенно выше: для Японии - 4,8; для Сингапура 4,7; для США - 3,5; для Канады - 3.

Суммарные "затраты + потери" для всей совокупности стран составили 0,8 % ВНП. Если сюда добавить стоимостной эквивалент людских потерь (погибших и травмированных), стоимость научно-технических разработок в области пожарной безопасности и др., то суммарный показатель "затраты + потери" составит около 1 % ВНП. Отсюда следует, что экономика указанных стран 3-4 дня в году работает только на пожары. Такова "стоимость" пожаров в конце ХХ столетия.

Таблица 1.6.5

Экономико-статистические оценки «стоимости» пожаров (средние за 1970-1999 гг.)

* - Оценка при среднем значении С₂.

Из последнего отчета ВЦПС, где содержатся сведения о "стоимости" пожаров в 16 странах за 1997-1999 гг., мы можем получить следующие обобщенные данные: материальный ущерб от пожаров (прямой и косвенный) составил в среднем 0,17 % ВНП, а затраты на борьбу с пожарами - 0,51 % ВНП, то есть совокупные "затраты + потери" составили 0,68 % ВНП, что значительно меньше, чем аналогичные показатели табл. 1.6.5. При этом, отношение "затраты/потери" для всей совокупности стран составило уже 3,7, а для отдельных стран оно намного выше: для США - 6,4, для Японии - 5,9, Сингапура - 5,5, Чехии - 5,1.

Эти результаты означают, прежде всего, что развитые страны все больше средств вкладывают в системы противопожарной защиты (ППЗ), предупреждая возникновение пожаров, ликвидируя их на ранней стадии и уменьшая тем самым ущерб от пожаров. Стоимость систем ППЗ зданий и сооружений, как правило, превышает суммарные затраты на содержание противопожарных служб и страхование от пожаров (см. табл. 1.6.5).

Что же касается некоторого уменьшения со временем доли ВНП при оценке "стоимости" пожаров, то здесь важно понимать следующее: при стабильно развивающейся экономике, что мы наблюдаем в большинстве развитых стран за последние десятилетия, ВНП, как правило, растет от года к году на несколько процентов. Значит, любая доля ВНП (в том числе, и один процент) от года к году становится все весомее в своем денежном, стоимостном выражении.

Поэтому "стоимость" пожаров и всех ее составляющих со временем в абсолютном выражении возрастает, но можно говорить о некотором замедлении темпов роста показателя "потери + затраты" и о явном росте значений показателя "затраты / потери".